Hong Kong Prison System

Prison Victoria

Early History

In April 1841, with the beginning of British rule in Hong Kong , Captain William Kane was appointed chief justice, who was also assigned to control the police and the prison of the new colony (the first prison, called Victoria Prison, opened on the island in August 1841). In September 1853, the first legislative act was signed on a Hong Kong prison. In 1876, food restrictions were introduced as a form of punishment for prisoners (Europeans relied on bread and water, Chinese on rice and water). In April 1894, the last public punishment was carried out in prison, after which this type of execution was prohibited ^{[5] [6] [7]} . The British authorities sent part of the Chinese prisoners to hard labor in Australia ^[8] .

In December 1920, Hong Kong places of detention passed under the responsibility of the newly created prison department. In April 1932, a new women's prison was opened in the Laychikok district, and in January 1937, the Stanley prison began working (at that time it was one of the best prison complexes in the British Empire , consisting of six blocks designed for 1,500 prisoners). In 1938, the prison department began to practice probation on probation. In December 1946, the first correctional institution was opened, which accepted boys aged 8 to 16 years. In April 1948, questions of conditional release were transferred to the introduction of the social security office established under the Secretary for Chinese Affairs (in 1958 it was renamed the Department of Social Security) ^[5] .

1950s - 1990s

In March 1953, the Stanley Training Center for Young Offenders began work. In May 1953, a funded system began to operate in Hong Kong prisons, replacing the benefits previously paid to released prisoners (this system helped to attract prisoners to work). In 1955, visits by relatives were introduced in Stanley and Laychikok prisons as a measure of encouraging prisoners (before that, the prisoners were in a cage at the main gate and shouted with visitors through a double fence from the net inside which the guard patrolled) ^[9] .

In 1956, a prison was opened in the Chimawan region on the island of Lantau . In 1958, the first prison training school was founded. In the same year, a system of voluntary supervision of prisoners who had experience in drug use, who were released from Tailam prison, was introduced. In 1960-1961, the practice of prison staff on duty with firearms was stopped. In November 1966, after the last application, a moratorium on the death penalty was introduced in Hong Kong (from 1946 to 1966, 122 criminals sentenced to death were hanged at Stanley Prison) ^[9] .

In August 1968, the New Life House opened - the first hostel for the rehabilitation of former drug addict prisoners. In January 1969, after the signing of the relevant resolution, the drug addiction treatment program was launched and the Taylam treatment center was opened. In January 1971, the numbering system for admission of criminal lawyers was introduced. In March 1972, the Sachey Detention Center was opened, and in November 1972, the Psychiatric Center Siulam ^[9] .

In 1974, punishment was imposed on inmates of a training center who violated discipline through beating with a cane . In January 1975, a welfare services program for prisoners was introduced; in July 1976, the prison administration began providing psychological assistance to prisoners. After the end of the Vietnam War , a flood of Vietnamese refugees poured into Hong Kong, for the maintenance of which the authorities were forced to open several camps. In January 1978, the prison department took control of the Kaitak Vietnamese refugee camp. In March 1979, a prisoner complaints investigation department was opened ^{[9] [10]} .

In February 1980, the Hong Kong Prison Department organized the first Asia Pacific Correctional Administrators Conference. In May 1980, a correctional institution for young female criminals was opened. In 1981, corporal and dietary sentences were removed from prison rules. In February 1982, the Hong Kong Prison Department was renamed the Correctional Services Department, thus seeking to emphasize its emphasis on rehabilitating criminals. In July 1983, the Phoenix House opened - the first hostel for young offenders embarking on the path to reform; in August 1984 the Bauginia House opened - the first hostel for the rehabilitation of women ^[9] .

In March 1985, the first meeting of the administrators of correctional institutions of the Commonwealth of Nations took place in Hong Kong. In 1986, the young prisoners of the Pikuk Prison attended the school exams for the first time under the supervision of government experts. In February 1988, Hong Kong acceded to the 1983 Agreement on the Transfer of Sentenced Persons, developed in Strasbourg . In July 1988, the first schemes for early release of prisoners (Supervision Scheme and Pre-release Employment Scheme) entered into force. In December 1989, the repatriation of the first batch of Vietnamese refugees from Hong Kong began. In November 1990, corporal punishment in Hong Kong prisons was finally banned. In February 1995, the Pelican House was opened - the first hostel for the rehabilitation of adult men ^{[9] [11]} .

In October 1995, the program of houses (dormitories) for those embarking on the path of correction was expanded to young offenders convicted of drug trafficking. In November 1996, the Post-Release Supervision of Prisoners Scheme began to operate a mandatory monitoring system for adult prisoners released. In January 1997, a decree was issued to consider lengthy prison sentences, according to which all ambiguous sentences and long sentences for many categories of prisoners were checked. In May 1997, amendments were adopted that significantly eased restrictions on the correspondence of prisoners. In July 1997, a new coat of arms of the Department of Correctional Services was approved ^{[9] [12]} .

In January 1998, a new unit was established to rehabilitate former prisoners. In March 1998, an amendment to the criminal code came into force, according to which prisoners who committed murder in their teens and sentenced to life imprisonment could count on commuting the sentence by a special decision of the Supreme Court. In September 1998, a unit for assessing and treating sex offenders was opened at the Psychological Center in Siulam. In April 1999, the Department of Correctional Services introduced the post in charge of environmental programs ^{[9] [13]} .

In June 1999, a new cynological complex for correctional services was opened on Heilinchau Island. In October 1999, the new Paxawan Correctional Facility opened. In the same month, a large-scale campaign was launched to encourage society to give rehabilitated criminals a second chance in life. In November 1999, the Committee for Public Support for Rehabilitated Offenders was established. In December 1999, the Hong Kong correctional services industry received an ISO 9002 quality certificate ^{[9] [14]} .

Since 2000

In August 2000, the Prisoners Complaints Investigation Department and the Inspection and Management Division were awarded the ISO 9002 quality certificate. In February 2001, the Personnel and Training Division was reorganized and renamed the Human Resources Division, and in January 2002 the Inspection and Management Division was renamed the Support Division. quality. In July 2002, a decree was signed on the establishment of rehabilitation centers (the first such center, Laichi on the island of Lantau , was launched at that time). In the same month, the prison complex on Heilinchau Island received ISO 14001 for its environmental control system. In November 2002, the Museum of the Department of Correctional Services ^{[15] [16] was} opened in Stanley , next to the prison of the same name and the prison staff training institute.

Also in November 2002, the Association for the Care of Rehabilitated Criminals was founded, the main goal of which was to convey to the society the problems and needs of former prisoners, as well as to organize their assistance in adapting to life in freedom. In September 2003, the Hong Kong Institute for Training of the Department of Correctional Services signed a cooperation agreement with the mainland institute of correctional police. In December 2003, the department held the 23rd Asia-Pacific Correctional Administrators Conference in Hong Kong, attended by about 100 delegates from 25 countries. ^[15]

In February 2005, the drug storage and distribution system at Siulam Psychiatric Center was awarded ISO 9001 certification. In March 2005, the 2nd Guangdong — Hong Kong Prison Forum was held in Hong Kong. In the same month, Lovu Correctional Facility closed and was later moved to another place. In August 2005, Castle Peak Bay Immigration Center opened. In December 2005, Hong Kong's oldest penitentiary institution, Victoria Prison, ceased operations. ^[15]

In July 2006, Laichikok Correctional Facility began work, and a vocational training center opened at the Laysan Correctional Facility. In May 2008, the Taitam Gap Correctional Facility was closed, which was later relocated to another place, and the Laikin Correctional Facility began work. In February 2009, the industrial section of the department was reorganized into the industry and vocational training section, subordinate to the rehabilitation unit. In June 2009, the Sachoy Detention Center was renamed a correctional facility. In October 2009, amendments to Hong Kong law were adopted, according to which prisoners with voting rights were allowed to vote in local elections (the first elections in Hong Kong correctional institutions were held in 2013) ^{[15] [17] [18]} .

In January 2010, a modern production and training complex was opened in Pikuk Prison. In February 2010, Mapoupin Prison and the Thonfuk Center were merged into the Thonfuk Medium Security Prison, and the separate unit of the Heilinchau Drug Treatment Center was transformed into the Neiku Women's Prison. In April 2010, Castle Peak Bay Immigration Center became subordinate to the Hong Kong Immigration Department (however, corrections officers continue to work in the center, guarding blocks for detained illegal immigrants). In August 2010, after a major reconstruction, the updated Lovu correctional institution was opened, and in March 2011 a psychological gymnasium was opened in it ^[15] .

In April 2011, the next prison forum of the penitentiary departments of Beijing , Guangdong , Hong Kong and Macau was held in Hong Kong. In March 2012, a new unit was opened for those arrested at the Laichikok reception center. In January 2013, Tong Thau Penitentiary became the first non-smoking adult male prison in Hong Kong. In March 2013, the second psychological services center for staff and members of their families opened in Hong Kong Jail Prison. In April 2013, the Lovu Correctional Facility launched a program to reduce food waste in the catering unit. In June 2013, the first center for collecting urine specimens of prisoners was opened at the department ^[15] .

The Hong Kong Correctional Services Department is the main institution of the Hong Kong government in the field of the enforcement of criminal penalties and the rehabilitation of former prisoners. The department implements a wide range of programs aimed at correcting and rehabilitating various types of prisoners - repeat offenders, first-time convicts, adolescents and drug addicts. As of 2013, more than 6.8 thousand employees worked in the department ^{[19] [20]} .

The headquarters of the department is located in the Wanchai Tower skyscraper ( Wanchai district ) ^[21] . The Department has entered into memoranda of cooperation with prisons in Canada (2001), Singapore (2003), Korea (2005), Macau (2006) and Guangdong (2014). He holds regular forums and seminars with the penitentiary departments of Beijing , Guangdong and Macau, as well as sports competitions between employees from Hong Kong, Macau and Guangdong. Close cooperation has been established between the department and the criminology center of the University of Hong Kong , the Chinese University of Hong Kong , the City University of Hong Kong , the Open University of Hong Kong , the Hong Kong Polytechnic University , the Hong Kong Society for the Rehabilitation and Prevention of Crime, the Committee on Support for Rehabilitated Offenders, and the Committee on Public Support for Rehabilitated Offenders. Hong Kong's Department of Correctional Services is considered one of the city’s best socially responsible organizations and one of the most responsible employers ^{[15] [22] [23] [24]} .

Structure

The department is headed by a commissioner and his deputy, who are subordinate to the civic secretary and four assistant commissioners, responsible for operations, rehabilitation of prisoners, quality assurance and human resources, respectively. The section on public relations and external affairs, the administrative section, the accounting section, the statistics and research section, the work and planning section, the technology implementation section ^{[25] [26] [27]} are subordinate to the civil secretary.

The Assistant Commissioner for Operations submits the Criminal Administration Section, the Health Section and the Criminal Operations Section (all the correctional institutions, as well as the escort and support group are directly subordinate to the last section). The industrial and vocational training section, the psychological services section and the rehabilitation section are subordinate to the assistant commissioner for rehabilitation (the latter has three dormitories for former prisoners released under supervision and embarked on a correctional path) ^{[25] [28] [29] [30] [ 31]} .

The Assistant Commissioner for Quality Assurance reports to the Inspection and Security Division, the Complaints Investigation Division and the Management Services Division. The Assistant Commissioner for Human Resources subordinates the Institute for Personnel Training and the Department for Human Resources and Social Policy (this department also provides psychological assistance to department employees).The bulk of the staff are superintendents, officers, assistant officers, instructors, assistant officers for education and clinical psychologists. A newly hired officer or assistant officer undergoes 26 or 23-week basic training, including internships in correctional facilities, respectively. After passing the exams and signing the contract, officers and their assistants regularly take advanced training courses at the institute, specialist training courses and team courses, as well as distance learning using electronic programs ^{[25] [19] [32] [24]} .

Группа сопровождения и поддержки отвечает за перевозку заключённых в суды, государственные больницы, между учреждениями, а также оказывает поддержку офицерам департамента во время чрезвычайных ситуаций (бунтов, беспорядков, пожаров и побегов). Кроме того, группа охраняет заключённых в камерах временного содержания в судах (в Высшем апелляционном суде и окружных судах), в транзитном центре Куньтона, в спецблоках государственных больниц королевы Марии и королевы Елизаветы. В кинологической службе департамента числится более 60 собак, в обязанности которых входит патрулирование периметра учреждений и обнаружение наркотиков ^[18] .

Для персонала департамента и членов их семей существуют центры здравоохранения Лайчикок и Стэнли, в которых, в том числе, им оказывают квалифицированную психологическую помощь ^[24] . В 2012 — 2013 финансовом году основными статьями расходов департамента были закупка товаров и оборудования — 39,42 млн долларов, униформа заключённых — 10,56 млн долларов, униформа персонала — 9,55 млн долларов. Доход департамента составил 60 млн долларов, в том числе 51 млн долларов арендной платы за пользование служебных жильём ^[27] .

На вооружении офицеров департамента находятся резиновые дубинки, газовые баллончики, газовые пистолеты, винтовки с резиновыми пулями, а также револьверы Smith & Wesson 10, ружья Remington 870 и карабины Ruger Mini-14 (летальное оружие могут использовать только охранники на вышках в тюрьмах максимального уровня безопасности, офицеры, конвоирующие заключённых в другие учреждения, и офицеры, участвующие в преследовании беглеца или подавлении беспорядков). Комиссар департамента исправительных услуг (наряду с начальниками полиции, пожарного департамента, иммиграционного департамента, департамента таможни и акцизов, службы гражданской помощи и службы медицинской помощи) подчиняется секретарю по безопасности правительства Гонконга ^[33] .

По состоянию на 2013 год департамент исправительных услуг Гонконга управлял 25 учреждениями минимального, среднего и максимального уровня безопасности, включая тюрьмы, центры приёма, психиатрический центр, центры заключения, обучения, реабилитации и лечения от наркотической зависимости. 10 учреждений предназначены для взрослых мужчин (3 — максимального уровня безопасности, 3 — среднего и 4 — минимального), 6 учреждений — для молодых преступников мужского пола (1 — максимального уровня безопасности, 1 — минимального, 1 — центр заключения, 1 — учебный центр и 2 — реабилитационные центры), 3 учреждения — для молодых преступниц женского пола (1 — учебный центр и 2 — реабилитационные центры), 2 учреждения — для взрослых женщин. Шесть из этих исправительных учреждений принимают также арестованных мужчин и женщин различных возрастных групп, ожидающих решения суда. Кроме того, департамент управляет смешанным психологическим центром и тремя учреждениями, где лечат от наркотической зависимости (два — для лиц мужского пола и одно — для лиц женского пола) ^{[19] [20] [34] [35]} .

Люди, приговорённые к заключению, распределяются по исправительным учреждениям согласно полу, возрасту и рейтингу безопасности, который учитывает тяжесть совершённого преступления, степень опасности для окружающих, является ли человек рецидивистом или впервые осуждённым. Все взрослые заключённые, признанные департаментом физически здоровыми, обязаны работать шесть дней в неделю. Распределение по рабочим местам производится с учётом наличия специальности, рейтинга безопасности, баланса предложений и личных предпочтений заключённого. За работу заключённые получают доход, который можно использовать для покупки одобренных властями изделий или дополнительного питания в столовой (средства гигиены, витамины, письменные принадлежности, снэки и напитки) ^[20] .

Осуждённые молодые люди мужского и женского пола обязаны участвовать в программе реабилитации, состоящей из образования (пол дня) и освоения рабочих профессий (пол дня). Кроме того, им доступны занятия спортом, музыкой и танцами, чтение, шахматы и театральные постановки. Молодые правонарушители, определённые в учебные центры, пребывают там от 6 месяцев до 3 лет, а после освобождения 3 года находятся под обязательным наблюдением. Молодые преступники, определённые в центр заключения, пребывают там от 1 до 6 месяцев (в возрасте между 14 годами и 21 годом) или от 3 до 12 месяцев (в возрасте от 21 года до 25 лет), а после освобождения год находятся под наблюдением. В реабилитационных центрах молодые правонарушители пребывают от 3 до 9 месяцев, а после освобождения год находятся под наблюдением ^{[19] [20] [18]} .

Наркоманы, приговорённые судами к лечению, обязаны пройти курс в специальном центре (от 2 до 12 месяцев с годовым наблюдением после освобождения). Программа лечения включает строгую дисциплину, терапию и физический труд. Для наркоманов, находящихся в обычных учреждениях, и заключённых, заподозренных в наркомании, обязательны регулярные тесты мочи на содержание наркотиков. В психиатрическом центре оценку и экспертизу для судов делают приходящие психиатры, работающие в государственных больницах. Диета заключённого рассчитывается согласно религиозным требованиям и установленным властями нормам. Ожидающие суда заключённые при желании могут отказаться от тюремной столовой и заказывать еду в специальных ресторанах, получивших лицензию департамента ^{[19] [20] [36] [37]} .

Заключённым доступны телевидение, газеты и библиотечные фонды, они могут участвовать в доступных религиозных церемониях, отправлять и получать неограниченное количество писем, могут по согласованию с администрацией претендовать на посещения родственниками (тех заключённых, которых не посещают семьи, могут проведывать члены аккредитованных у властей волонтёрских организаций). Молодым преступникам предоставляются обязательное образование и программы профессионального обучения, тогда как взрослые заключённые обучаются вечером на добровольной основе. Все заключённые могут претендовать на получение образовательных субсидий и грантов, покрывающих стоимость обучения, книг и других учебных материалов. По окончании курсов желающие сдают экзамены международного образца ^[20] .

Арестованных родственники и друзья могут посещать ежедневно. Каждое посещение не должно превышать 15 минут, число посетителей не должно быть больше двух человек (включая младенцев и детей). Осуждённых родственники и друзья могут посещать два раза в месяц. Каждое посещение не должно превышать 30 минут, число посетителей не должно быть больше трёх человек (включая младенцев и детей). Посетитель, навещающий арестованного или заключённого впервые, обязан пройти процедуру идентификации. Для близких, которые испытывают трудности с прибытием в исправительное учреждение (например, из-за возраста, состояния здоровья или беременности), администрация может организовать видеоконференцию с заключённым. Заключённый, нарушающий дисциплину и тюремные правила, может быть лишён на некоторое время права на посещение близкими ^{[38] [12]} .

Раз в две недели или ежемесячно (в зависимости от типа учреждения) каждую тюрьму посещают два мировых судьи. Они расследуют жалобы заключённых, изучают условия проживания и питания заключённых на предмет соответствия нормам. Визиты происходят на выбор судей без предварительного уведомления администрации тюрьмы ^[19] . На всей территории учреждений (включая карцеры) расположены стенды с инструкциями, где разъясняются основные права заключённых и имеются координаты, куда заключённый может пожаловаться. Эти инструкции печатаются на основных языках общения заключённых Гонконга (китайском, английском и вьетнамском). Вся корреспонденция между заключёнными и законодателями, мировыми судьями и омбудсменом не может быть прочитана или даже вскрыта на предмет контрабанды без присутствия заключённого ^[12] .

Обычно исправительное учреждение состоит из жилого блока (общежития), кухни, столовой, прачечной, производственных цехов, зоны отдыха, спортзала, медицинской части, библиотеки и служебных помещений персонала (администрации, психологов, учителей, врачей и охранников); некоторые учреждения имеют скверы и внешние участки озеленения ^[20] .

Все исправительные учреждения распределены по географическому принципу на пять групп ^{[39] [40]} . Численность находящихся в учреждениях приведена по состоянию на июнь 2014 года ^[41] :

Остров Гонконг

• Тюрьма Стэнли (Stanley Prison) предназначена для размещения взрослых мужчин с длительными сроками, в том числе осуждённых к пожизненному заключению. Это крупнейшее учреждение максимального уровня безопасности, основанное в 1937 году. Расположено в районе Стэнли . Вместимость — 1 511 человек, содержалось — 1 141 заключённый ^{[42] [43] [44]} .
• Исправительное учреждение Паксавань (Pak Sha Wan Correctional Institution) предназначено для размещения взрослых мужчин. Это учреждение среднего уровня безопасности, основанное в 1999 году. Расположено в районе Стэнли . Вместимость — 424 человека, содержалось — 344 заключённых ^{[45] [43] [44]} .
• Исправительное учреждение Тунтхау (Tung Tau Correctional Institution) предназначено для размещения взрослых мужчин с низким риском угрозы. Это учреждение минимального уровня безопасности, основанное в 1982 году. Расположено в районе Стэнли . Вместимость — 452 человека, содержалось — 288 заключённых ^{[46] [43] [44]} .
• Тюрьма Махан (Ma Hang Prison) предназначена для размещения взрослых мужчин и пожилых заключённых с низким риском угрозы. Это учреждение минимального уровня безопасности, основанное в 1974 году. Расположено в районе Стэнли . Вместимость — 220 человек, содержалось — 148 заключённых ^{[47] [43] [44]} .
• Исправительное учреждение Кейп-Коллинсон (Cape Collinson Correctional Institution) предназначено для размещения молодых преступников мужского пола. Это учреждение минимального уровня безопасности (учебный центр), основанное в 1958 году. Расположено в районе Сэкъоу . Вместимость — 192 человека, содержалось — 158 заключённых ^{[48] [43] [44]} .
• Исправительное учреждение Тайтам-Гап (Tai Tam Gap Correctional Institution) предназначено для размещения молодых преступников мужского пола. Это учреждение минимального уровня безопасности, основанное в 2014 году на месте бывшего реабилитационного центра Лайчи. Расположено в районе Сэкъоу . Вместимость — 160 человек, содержалось — 96 заключённых ^{[49] [43] [44]} .

Коулун

• Центр приёма Лайчикок (Lai Chi Kok Reception Centre) предназначен для размещения взрослых мужчин, ожидающих суда (подследственных всех категорий, нелегальных иммигрантов, должников по гражданским искам, заключённых, подавших апелляцию), а также недавно осуждённых, которые ждут классификации и распределения в соответствующие учреждения, нарушителей тюремного режима и режима центров по лечению наркозависимости. Это учреждение максимального уровня безопасности, основанное в 1977 году. Расположено в районе Лайчикок . Вместимость — 1 484 человека, содержалось — 1 139 арестованных и 345 заключённых ^{[50] [43] [44]} .
• Реабилитационный центр Лайхан (Lai Hang Rehabilitation Centre) предназначен для размещения молодых преступников мужского пола, которые прошли первую фазу обучения в реабилитационном центре Лайчи. Это учреждение минимального уровня безопасности, основанное в 2002 году. Расположено в районе Коулун-Тхон . Вместимость — 70 человек, содержалось — 29 заключённых ^{[51] [43] [44]} .

Новые территории

• Исправительное учреждение Пикъук (Pik Uk Correctional Institution) предназначено для размещения арестованных и осуждённых молодых преступников мужского пола. Это учреждение максимального уровня безопасности (действует в качестве центр приёма, учебного центра и тюрьмы), основанное в 1975 году. Расположено в районе Клир-Уотер-Бей . Вместимость — 385 человек, содержалось — 180 заключённых и 166 арестованных ^{[52] [43] [44]} .
• Психиатрический центр Сиулам (Siu Lam Psychiatric Centre) предназначен для размещения психически больных заключённых мужского и женского пола (отдельные блоки), а также арестованных мужчин и женщин, которым требуется психиатрическая экспертиза или помощь, жестоких заключённых, представляющих опасность для окружающих и персонала, находящихся под защитой свидетелей. Это учреждение максимального уровня безопасности, основанное в 1972 году. Расположено в районе Сиулам . Вместимость — 261 человек, содержалось — 210 заключённых и 65 арестованных ^{[53] [43] [44]} .
• Женский центр Тайлам (Tai Lam Centre for Women) предназначен для размещения арестованных и осуждённых взрослых женщин, а также женщин, находящихся в центре лечения от наркозависимости. Это учреждение максимального уровня безопасности (функционирует как центр предварительного заключения и тюрьма), основанное в 1969 году. Расположено в районе Тайламчхун . Вместимость — 263 человека, содержалось — 100 арестованных и 93 заключённых ^{[54] [43] [44]} .
• Исправительное учреждение Лову (Lo Wu Correctional Institution) предназначено для размещения арестованных и осуждённых взрослых женщин. Это учреждение среднего (два крыла) и минимального (одно крыло) уровня безопасности, основанное в 2010 году. Расположено в районе Сёнсёй . Вместимость — 1 400 человек, содержалось — 1 069 заключённых и 169 арестованных ^{[55] [43] [44]} .
• Исправительное учреждение Тайлам (Tai Lam Correctional Institution) предназначено для размещения взрослых рецидивистов мужского пола с небольшими сроками. Это учреждение минимального уровня безопасности, основанное в 1980 году. Расположено в районе Тайламчхун . Вместимость — 706 человек, содержалось — 490 заключённых ^{[56] [43] [44]} .
• Тюрьма Пикъук (Pik Uk Prison) предназначена для размещения взрослых мужчин. Это учреждение минимального уровня безопасности, основанное в 1975 году. Расположено в районе Клир-Уотер-Бей . Вместимость — 550 человек, содержалось — 370 заключённых ^{[57] [43] [44]} .
• Исправительное учреждение Лайкин (Lai King Correctional Institution) предназначено для размещения арестованных и осуждённых молодых преступниц женского пола, а также находящихся в центре лечения от наркозависимости. Это учреждение минимального уровня безопасности (функционирует как центр приёма, учебный центр и тюрьма), основанное в 2008 году. Расположено в районе Кхуайчхун . Вместимость — 200 человек, содержалось — 53 заключённых и 18 арестованных ^{[58] [43] [44]} .
• Реабилитационный центр Чилань (Chi Lan Rehabilitation Centre) предназначен для размещения молодых преступниц женского пола, которые проходят здесь первую фазу обучения. Это учреждение минимального уровня безопасности, основанное в 2002 году и переведённое из Сэкъоу в нынешнее местоположение в 2008 году. Расположено в районе Кхуайчхун . Вместимость — 40 человек, содержалось — 9 заключённых ^{[59] [43] [44]} .
• Реабилитационный центр Вайлань (Wai Lan Rehabilitation Centre) предназначен для размещения молодых преступниц женского пола, которые прошли первую фазу обучения в реабилитационном центре Чилань. Это учреждение минимального уровня безопасности, основанное в 2002 году. Расположено в районе Тайламчхун . Вместимость — 24 человека, содержалось — 3 заключённых ^{[60] [43] [44]} .

Остров Лантау

• Тюрьма Сэкпик (Shek Pik Prison) предназначена для размещения взрослых мужчин со средними и длительными сроками, включая приговорённых к пожизненному заключению. Это учреждение максимального уровня безопасности, основанное в 1984 году. Вместимость — 426 человек, содержалось — 405 заключённых ^{[61] [43] [44]} .
• Исправительное учреждение Тхонфук (Tong Fuk Correctional Institution) предназначено для размещения взрослых мужчин. Это учреждение среднего уровня безопасности, основанное в 1984 году и переведённое в нынешнее местоположение в 2010 году. Вместимость — 925 человек, содержалось — 714 заключённых ^{[62] [43] [44]} .
• Исправительное учреждение Сачёй (Sha Tsui Correctional Institution) предназначено для размещения молодых преступников мужского пола, проходящих здесь обучение. Это учреждение минимального уровня безопасности (центр заключения со строгой дисциплиной и тяжёлой физической работой), основанное в 1972 году. Вместимость — 121 человек, содержалось — 54 заключённых ^{[63] [43] [44]} .
• Реабилитационный центр Лайчи (Lai Chi Rehabilitation Centre) предназначен для размещения молодых преступников мужского пола, которые проходят здесь первую фазу обучения. Это учреждение минимального уровня безопасности, основанное в 2002 году (переведено в нынешнее местоположение из Сэкъоу с сохранением старого названия). Вместимость — 90 человек, содержалось — 26 заключённых ^{[64] [43] [44]} .

Остров Хэйлинчау

• Исправительное учреждение Хэйлинчау (Hei Ling Chau Correctional Institution) предназначено для размещения взрослых мужчин со средним риском угрозы. Это учреждение среднего уровня безопасности, основанное в 1994 году. Вместимость — 532 человека, содержалось — 362 заключённых ^{[65] [43] [44]} .
• Центр лечения от наркозависимости Хэйлинчау (Hei Ling Chau Addiction Treatment Centre) предназначен для размещения взрослых наркоманов мужского пола. Это учреждение минимального уровня безопасности, основанное в 1975 году. Вместимость — 672 человека, содержалось — 473 заключённых ^{[66] [43] [44]} .
• Исправительное учреждение Лайсань (Lai Sun Correctional Institution) предназначено для размещения молодых наркоманов мужского пола. Это учреждение минимального уровня безопасности, основанное в 1984 году. Вместимость — 164 человека, содержалось — 44 заключённых ^{[67] [43] [44]} .
• Исправительное учреждение Нэйку (Nei Kwu Correctional Institution) предназначено для размещения взрослых женщин, а также взрослых и молодых наркоманов женского пола (отдельные блоки). Это учреждение минимального уровня безопасности, основанное в 2002 году и переведённое в нынешнее местоположение в 2010 году. Вместимость — 236 человек, содержалось — 145 заключённых ^{[68] [43] [44]} .

Закрытые лагеря и исправительные учреждения

Первый лагерь вьетнамских беженцев был открыт в Гонконге в 1973 году возле аэропорта Кайтак , в 1988 году были открыты ещё четыре центра заключения — возле авиабазы Сэккон, в районе Маоньсань , на островах Хай-айленд и Тайачау. В октябре 1991 года в колонии насчитывалось более 64 тыс. вьетнамцев, просивших убежища, что подтолкнуло власти к более масштабной репатриации. Первым в 1992 году закрылся центр возле базы Сэккон, затем в 1996 году закрылся центр на острове Тайачау, в начале 1998 года закрылись лагерь в Кайтак и центр в Маоньсань. В мае 1998 года был закрыт последний центр содержания вьетнамских беженцев на острове Хай-айленд ^{[9] [69] [70]} .

В декабре 2005 года прекратило работу старейшее пенитенциарное учреждение Гонконга — тюрьма Виктория (официально была списана в марте 2006 года). Она открылась в августе 1841 года и до постройки тюрьмы Стэнли в 1937 году здесь приводились в исполнение все приговоры о наказании преступников. В 1941 году тюрьма сильно пострадала во время японского вторжения, в 1946 году вновь открылась после ремонта. В 1970-х годах тюрьма Виктория превратилась в главный центр транзита и репатриации вьетнамских беженцев. В тюремный комплекс входили административный блок, корпуса с камерами, кухня, столовые, больница, прачечная и печатный цех. В сентябре 1995 года она была объявлена историческим памятником. Здание всё ещё сохраняет фасад викторианской эпохи , построенный из гранита и кирпича ^{[71] [72]} .

Statistics

Среднесуточная численность обитателей исправительных учреждений Гонконга в 2013 году составляла 9 240 человек (в 2004 году — 13 138 человек), в том числе арестованных — 1 567 (в 2004 году — 1 555), заключённых в тюрьмах — 6 492 (в 2004 году — 10 119), обитателей центров лечения от наркозависимости — 790 (в 2004 году — 702), обитателей учебных центров — 200 (в 2004 году — 283), обитателей центров заключения — 53 (в 2004 году — 169), обитателей реабилитационных центров — 105 (в 2004 году — 128) ^[73] .

В 2013 году 7 728 взрослых мужчин, 3 405 взрослых женщин, 267 молодых мужчин (до 21 года) и 87 молодых женщин (до 21 года) были приговорены к заключению, 6 506 взрослых мужчин, 1 957 взрослых женщин, 1 228 молодых мужчин (до 21 года) и 202 молодые женщины (до 21 года) были арестованы, 121 молодой мужчина и 7 молодых женщин были определены в учебные центры, 116 молодых мужчин (до 25 лет) были определены в центр заключения, 125 молодых мужчин и 31 молодая женщина были определены в реабилитационные центры, 1 030 взрослых и 193 молодых осуждённых (в том числе 932 мужчины и 291 женщина) были направлены в центры лечения от наркотической зависимости ^{[18] [20]} .

Начальные медицинские услуги и услуги здравоохранения круглосуточно предоставляются во всех учреждениях департамента (в этой сфере департамент исправительных услуг находится в тесном сотрудничестве с департаментом здравоохранения Гонконга). Все новоприбывшие обязательно подвергаются медицинскому осмотру и помещаются в карантин (также их проверяют на наличие инфекционных заболеваний). Страдающие от абстинентного синдрома проходят детоксикацию в специальной больнице. Заключённые, которым требуется интенсивная медицинская помощь (например, хирургическая операция, услуги стоматолога и ортопеда) или консультация специалиста, которого нет в данном исправительном учреждении, под конвоем направляются в специальные блоки государственных больниц. Дородовая и послеродовая помощь оказывается женщинам в учреждениях, но младенцев обычно оставляют в государственных больницах до освобождения матери ^{[19] [20] [74]} .

In addition to correctional facilities, the Hong Kong Correctional Services Department also manages three halfway houses and two blocks for prisoners in state hospitals, which provide a total of 9.2 thousand services (average daily population of three houses in 2013 amounted to 33 people, in 2009 - 53 people, in 2004 - 47 people). Rehabilitated criminals released under supervision from a detention center, training center or drug addiction treatment center, as well as having special needs, may be placed in houses (dormitories) for a certain period of time for those who have embarked on a correctional path. Also freed prisoners who temporarily have no housing can settle here. During the day, all the inhabitants of the hostel go to work or study, and come back at night (on weekends and holidays, discipline may remain in families). After a certain period of time, residents of the hostel are allowed to move home, but they are still under the supervision of the authorities ^{[19] [20] [75]} .

• Pelican House (Pelican House) is designed to accommodate adult men released under supervision from drug treatment centers, as well as from prisons under various programs of early release. Founded in 1995, moved to its current location in 2004, located in Kowloon Thon . Capacity - 40 people ^[76] .
• The Phoenix House is designed to accommodate young men who have completed detention centers, training centers, or drug treatment centers. Founded in 1983, located in Kowloon Thon . Capacity - 30 people ^[77] .
• The Bauhinia House is designed to accommodate women released under supervision from training centers or drug treatment centers, as well as from prisons under various programs of early release. Founded in 1984, transferred to its current location in 2002, located in the Tailamchun district (on the territory of the Wailan rehabilitation center). Capacity - 24 people ^[78] .
• The Queen Mary Hospital Convict Chambers are designed to accommodate adult male prisoners. Founded in 1991, located in the Pokfulam area. Capacity - 22 hospital beds ^[79] .
• The Queen Elizabeth Hospital Convict Chambers are designed to accommodate adult male and female prisoners. Founded in 1992, located in the Yaumatei district. Capacity - 24 hospital beds ^[80] .

Illegal immigrants or visa offenders detained in Hong Kong are taken for inspection and filtering to the Immigration Tower skyscraper in Wanchai district , where there are several pre-trial detention centers, or to the Mathaukok Detention Center (operating since February 1998, capacity 87 people). Illegal immigrants who have committed criminal offenses are transferred to the Laichikok reception center, and those who are waiting for deportation outside Hong Kong or filed an appeal are held at Castle Peak Bay Immigration Center (open since August 2005, with a capacity of 400 people who are jointly tutored) employees of the immigration department and the department of correctional services) ^{[81] [82]} .

In addition, temporary detention cells are available at all district police stations and regional headquarters of the Hong Kong Police (regional departments of Hong Kong Island, western and eastern Kowloon, the northern and southern New Territories, the maritime region), and in some separate police units (for example, the Bureau in the fight against organized crime and triads or in the Bureau for the fight against drugs), as well as in the High Court of Appeal and district courts ^{[83] [84]} . The Hong Kong garrison of the People’s Liberation Army of China has its own separate detention cells for violators of discipline.

Certain categories of criminals in the process of rehabilitation (both awaiting release and those who have been released from places of detention) for various periods are monitored. As of 2013, with the help of public organizations and councils, the Hong Kong Correctional Services Department monitored 2,300 former prisoners, thus trying to prevent a relapse of their crimes . Inspectors visit homes and workplaces, monitoring the conditions of parole, conduct drug tests. The success rate of the surveillance program is the percentage of former criminals who committed repeated crimes or started taking drugs again (on average over a year, more than 1.1 thousand people violate the conditions of supervision) ^{[19] [20] [85]} .

Some young criminals held in a detention center, training, rehabilitation or drug treatment center have the opportunity, under the supervision of the department, to visit their families or get day work in the open (in the evening they are obliged to return to the institution and check in with the duty officer) ^[19] .

As of 2013, an average of more than 4.6 thousand prisoners were daily employed in the manufacturing sector of the Correctional Services Department (all physically healthy adult prisoners should work six days a week). More than 130 workshops in Hong Kong penitentiary facilities produce road signs and signs, waterproof shoes and belts for prison staff, wooden furniture for government offices and schools, various work clothes and uniforms (including for police, prison staff and prisoners), medical masks, bedding and gowns for state hospitals, plastic street bins and trash containers, plastic tables and chairs, metal fences, road tiles and curbs, folders and envelopes for government depots tamentov. Prisoners also wash and iron clothes and uniforms of state hospitals and the fire service, bind and laminate old books from public libraries, schools and universities, print books and magazines ^{[86] [19] [87] [88]} .

In 2013, the department produced $ 364 million worth of goods and services at market prices (taking into account territory maintenance services, the total commercial value exceeded $ 379 million). Among the products - 14 million masks for the Department of Health, Hospital Management, Fire Department, the Department of Food Hygiene and the Environment, 400 sets of furniture for the North Lantau Hospital, more than 2,500 sets of metal fences, 30 thousand street plates and borders, 2,500 square meters reflective signposts and 7,500 road signs for roads and bike paths. Three commercial laundries and a traffic signroom at Stanley Prison received ISO 9001 certification, a leather workshop at Stanley Prison has a watertight testing laboratory, and graphic shops at Stanley and Loveu Prisons are equipped with the most advanced computer equipment. In 2013, new equipment was installed in the sewing shops of the Lovu and Tunthau correctional facilities, as well as in the metalworking workshop of the Tailam correctional facility ^{[87] [89] [90]} .

In 1996, almost 150 departments of the department produced goods and services for $ 431 million (in 1995 - for 398 million). In some workshops, the simplest operations were established, requiring a large number of employees (for example, the manual production of cotton swabs), on some machines two or three people worked instead of one necessary. The salary of prisoners was minimal, and 10% of income was held in favor of the state ^[12] .

The most important component of the rehabilitation of prisoners is their vocational training, the acquisition of skills and working specialties that will help to reintegrate into freedom and increase their chance of finding a job. The department has prepared several market-oriented training programs that have received the necessary accreditation (diplomas and certificates of the department are recognized by all public and private organizations in Hong Kong). For young prisoners, vocational training is mandatory; they are also offered part-time jobs ^{[19] [90] [88]} .

Among the professions received in correctional institutions are locksmiths, carpenters, crane operators, builders, cashiers, sellers, waiters, cooks and taxi drivers. The Vocational Education Trust Fund for Prisoners, founded in December 1995, the New Life Foundation, founded in February 2009, the Educational Subsidies Fund for Prisoners, founded in March 2009, and the Association for the Care of Rehabilitated Offenders, founded in March, are financially assisting with vocational training. 2011, and the Angel Education Foundation, founded in January 2013. In addition to vocational training, it is compulsory for young prisoners to have full-time secondary education, which helps to improve their academic standards and allows them to pass exams according to local or international standards. For adult prisoners, on a voluntary basis, there are numerous study groups, distance learning courses and interest groups taught by accredited volunteers from among members of public or religious organizations ^{[91] [92] [93] [94] [95] [96] [19 ] [97]} .

The Hong Kong Department of Correctional Services, through propaganda, educational lectures, and courses, is actively promoting government anti-tobacco policies in prisons, encouraging inmates to quit smoking. Since January 2013, Tong Thau Correctional Facility has been declared a prison with non-smoking inmates. ^[19]

The Correctional Services Department also actively promotes environmental protection. For these purposes, in prisons, a program of saving food, reducing food waste and processing them into organic fertilizers is being introduced. A food waste reduction program is currently in place in Lovu, Mahan and Neiku prisons. In close cooperation with more than 80 non-governmental organizations, department employees implement many rehabilitation programs, including cultural, entertainment, sports and religious ones, as well as advise prisoners on legal issues and future employment issues ^{[19] [98]} .

Much attention is paid to the provision of psychological assistance to prisoners. Staff and visiting psychologists and psychiatrists compose psychological portraits of prisoners, which help the courts, supervisory boards and the management of institutions to decide on early release, to distribute prisoners among groups, avoiding conflicts. In order to effectively develop rehabilitation programs and treat prisoners for drug addiction, the department created an automated system to detect and identify the risks and needs of people in custody. Therapeutic and psychological programs include combating bouts of uncontrollable anger, correcting social behavior, preventing domestic violence, personal growth, developing a constructive lifestyle, encouraging family members to rehabilitate young criminals, treating sex offenders and drug addicts ^{[19] [99] [100 ] [100 ] ]} .

Since March 2004, a special department volunteer group (CSD Rehabilitation Volunteer Group), consisting of teachers, social workers, accountants, pensioners and students, has been constantly organizing courses in prisons to study computer science, foreign languages ​​and cultural traditions of other peoples, and conducts Tai Chi classes , calligraphy, painting, cosmetology, crafts and rugby. Since August 2004, a campaign has been launched in Hong Kong to encourage private sector firms to more willingly recruit former prisoners. As part of the juvenile delinquency prevention program, launched in January 2006, adolescents visit the Museum of the Correctional Services Department and some correctional facilities where they learn about the life of prisoners ^{[15] [101] [102]} .

In February 2009, a sex offender rehabilitation program was launched, launched as a joint campaign by the department and the Caritas Catholic charity. “Job fairs” are regularly held at which private entrepreneurs offer jobs to those waiting for release or former prisoners. The Department, together with the Hong Kong Education Bureau, implements several projects and programs for training detained teenagers (they have the opportunity to receive both secondary and higher education, as well as various working specialties, to master a computer and learn languages). In addition, the department, together with the Hong Kong Broadcasting Company (RTHK), produces the serial television documentary drama The Road Back, the first part of which was released in 2001 (season II started in 2002, season III in 2004, season IV - in 2006, season V - in 2008) ^{[15] [103] [104] [14] [105] [106]} .

Staff chaplains coordinate the provision of religious services to prisoners. They are assisted by volunteer priests of various faiths who conduct ceremonies and provide psychological assistance to believers, as well as various religious organizations that provide a wide range of spiritual and social services in correctional institutions ^{[19] [107]} . Among the chaplains and volunteers, Christians predominate, while the bulk of the prisoners belong to traditional Chinese beliefs ( Buddhism , Taoism and Confucianism ). Only a few institutions have small Chinese altars. However, human rights defenders did not report any violations of religious freedom in Hong Kong institutions ^[12] .

In prisons in Hong Kong, local triads have long been strong and strong criminal traditions existed. The prisoners secretly made materials at hand and stored in secluded places for sharpening, knives and even a machete , as well as various devices for smoking opium , playing cards and dice, pens adapted for tattooing ^[86] .

In April 1973, large-scale unrest occurred in Stanley prison, after which the entire prison system underwent reform and modernization ^[9] . In August and September 1989, riots broke out in the Vietnamese refugee camps of Sekkon and Tayachau, which required the intervention of the British army (many rebels were armed with machetes and even had homemade gas masks protecting them from tear gas) ^[108] . In 1997, immigrants from mainland China accounted for about 20% of Hong Kong prisoners (after serving their sentence, they were immediately deported to their homeland). In addition, there were more than 800 other foreign prisoners in Hong Kong, mainly Vietnamese, Filipinos, Pakistanis and Thais. ^[12] In June 2000, a riot broke out in the Heilinchau drug addiction treatment center ^[15] .

Despite the efforts of the prison authorities (searches of cells and visitors, selective doping control of prisoners, severe penalties for possession and use of illicit drugs), drugs continued to be a frequent occurrence in Hong Kong prisons in the 1990s. However, the pre-existing plight of drug trafficking in prisons was partially corrected. Gambling and various money bets, on the contrary, were the problem that the prison authorities struggled with less success (because of this, many prisoners with unpaid debts and interest on them were in the cells under the protection of the administration). Another problem of the penitentiary system was the large number of triad members among adult men (in some prisons they made up the majority of the contingent). Members of the triads accounted for a significant portion of intimidation and violence, including with the use of knives. The despised and accordingly oppressed category of prisoners were those who testified by issuing their accomplices and thereby mitigating their sentences, as well as those convicted of sex crimes (especially rapists and pedophiles ), former police officers and police informants ^[12] .

Определённая напряжённость наблюдалась между местными заключёнными с одной стороны и выходцами из Вьетнама и материкового Китая с другой (особенно в тюрьмах максимального уровня безопасности). Например, в июне 1995 года три группы местных китайских заключённых одновременно напали на нескольких вьетнамцев в разных частях тюрьмы Сэкпик. В январе 1997 года в учебном классе исправительного учреждения Пикъук в результате драки с использованием столов и стульев ранения получили восемь вьетнамских заключённых. В феврале 1997 года в столовой тюрьмы Стэнли произошла драка между группами местных и вьетнамских заключённых. Кроме того, нередки были нападения заключённых на персонал, особенно в тюрьмах Стэнли, Сэкпик и Лайчикок (иногда даже с применением заточек, кусков мебели или заострённых рукояток щёток) ^[12] .

Для наказания заключённых, нарушивших дисциплину, администрация широко применяла сегрегацию в штрафных камерах и блоках (до 28 дней), лишение права на своевременное освобождения (до одного месяца), лишение привилегий, таких как способность купить товары в тюремной столовой (на протяжении максимум трёх месяцев), лишение тюремного дохода. Ранее наказанным заключённым запрещали отправлять и получать письма, но позже это ограничение было отменено. В штрафных камерах заключённые находились 23 часа в сутки, выходя под конвоем только на прогулку и в душ (приём пищи также проходил в камерах). Во время дисциплинарной сегрегации нарушителям запрещалось курить, слушать радио или плеер, читать (кроме учебников и религиозной литературы), но они обязаны были работать ^[12] .

Кроме дисциплинарной, многие заключённые подвергались административной сегрегации (некоторые — даже на весь срок заключения). Во-первых, это те, которым требовалась защита от других заключённых, например, бывшие полицейские или свидетели обвинения. Они не были лишены привилегий, часто находились за пределами камеры, но выходили на прогулку отдельной группой. Во-вторых, это те, которые по определённым причинам сами просили защиты, например, должники в азартных играх или нарушители неписанных тюремных правил. Они были лишены привилегий в течение года, потом им разрешались некоторые послабления (иметь радио, книги и т.п.). Третьей и самой проблематичной категорией заключённых, находившихся в административной сегрегации, являлись криминальные лидеры и рецидивисты, способные самостоятельно нарушить дисциплину или подбить на неповиновение группу заключённых (как правило, их изолировали на три — четыре месяца) ^[12] .

Ещё одним способом наказания нарушителей дисциплины являлся перевод заключённого в учреждение с более высоким уровнем безопасности, где имелись более строгие условия содержания. Кроме того, в тюрьмах с более жёстким режимом обычно наблюдалась и большая переполненность жилых помещений, что было ещё одним фактором давления на «трудного» заключённого со стороны администрации. Заключённых, поведение которых не поддавалось корректировке, которые конфликтовали с персоналом или другими заключёнными, переводили в психиатрический центр Сиулам, где они находились шесть месяцев по специальной программе BAU (Behavior Adjustment Unit). Так как эти заключённые не были психически больны, их не подвергали психиатрическому лечению, ограничившись лишь психологическими рекомендациями ^[12] .

Основная масса заключённых содержалась в жилых блоках типа общежития, рассчитанных на размещение от 10 до 60 человек. Часть мужчин, находившихся в учреждениях максимального уровня безопасности (тюрьмы Стэнли и Сэкпик, центр приёма Лайчикок), содержалась в камерах (как одиночных для особо опасных преступников, так и рассчитанных на несколько человек). Администрация следила, чтобы в камерах и общежитиях поддерживался порядок, чтобы заключённые не хранили среди личных вещей запрещённые предметы. В жилых помещениях были разрешены радиоприёмники и аудиоплееры, но запрещены компьютеры, телевизоры и плакаты на стенах ^[12] .

Общежития были оборудованы рядами двухъярусных металлических кроватей с деревянным настилом, камеры — одноярусными пластиковыми кроватями (в камерах дисциплинарной и административной сегрегации кровати на день убирались, чтоб заключённые не лежали на них). Также в жилых помещениях имелись тумбочки и полки для личных вещей, пластиковые треугольные столики и табуретки. Туалеты были оборудованы унитазами (в новых учреждениях) и дырками в полу (в старых учреждениях). В тюрьмах Виктория и Стэнли наблюдался дефицит туалетов в камерах, из-за чего многие заключённые были вынуждены пользоваться вёдрами (так как камеры с вечера до утра были закрыты, заключённые находились в тесных зловонных помещениях) ^{[комм. 2]} . Гонконг отличается прохладной зимой и жарким и влажным летом, но за исключением некоторых больничных палат большинство жилых помещений не были оборудованы отоплением и кондиционерами воздуха (в тюрьме Стэнли в камерах не было даже вентиляторов) ^[12] .

Администрация снабжала арестованных и заключённых обувью, одеждой, нательным бельём, полотенцами, одеялами и подушками. Вся одежда и бельё выдавались заключённым чистыми и регулярно обменивались для стирки. В тюрьмах, где содержались различные группы заключённых, каждая группа носила одежду определённого цвета и стиля. Кровати не имели матрасов, вместо них использовались тонкие циновки из тростника. Каждое утро заключённые сворачивали циновки, одеяла и подушки в подобие куба и помещали их в изголовье кровати. По нормам личной гигиены заключённым разрешалось мыться каждый день, их причёска должна была быть короткой ^[12] .

Питание заключённых, разработанное врачами-диетологами, отличалось разнообразием и достаточными порциями, кухни соответствовали санитарным нормам. В рационе имелись овощи, фрукты, мясо и рыба. Для различных этно-религиозных групп имелось своё меню — азиатское (китайское), европейское, индо-пакистанское, вегетарианское (для буддистов), а также специальное меню для больных диабетом и язвой. Еда перед подачей проходила тестирование, результаты которого заносились в журнал учёта. Обычно приём пищи происходил в тюремных столовых, однако для особо опасных преступников было предусмотрено питание в камерах. Лица, находившиеся в предварительном заключении, имели возможность заказывать еду с воли (даже в небольшом количестве пиво и вино). Курение было разрешено, но имело ограничения во время рабочего дня ^[12] .

Медицинский персонал исправительных учреждений обладал необходимой квалификацией и оборудованием. В гонконгских тюрьмах не было обязательного тестирования на ВИЧ-инфекцию , среди заключённых лишь небольшой процент был идентифицирован как носители вируса иммунодефицита человека . Они не были отделены от общей массы заключённых и их диагноз сохранялся в тайне от персонала. В тюрьмах велась пропаганда использования презервативов, но сами презервативы были недоступны заключённым. Персонал всячески замалчивал и отрицал гомосексуальные контакты между заключёнными (во второй половине 1990-х годов эта тема негласно считалась табуированной ) ^[12] .

Сотрудники Британской королевской коллегии психиатров, которые в 1995 году инспектировали психиатрический центр Сиулам, выразили в своём отчёте обеспокоенность устаревшими методами, применяемыми в учреждении, и нехваткой квалифицированных медсестёр. Острой проблемой была переполненность учреждений для заключённых-женщин, число которых с 1985 по 1997 год увеличилось в три раза. Такой приток был обеспечен в основном за счёт уроженок материкового Китая, осуждённых за проституцию, работу без соответствующей визы и торговлю наркотиками. Также ощущалась нехватка персонала женского пола, необходимого для работы с заключёнными-женщинами. Младенцы до девяти месяцев могли находиться с заключёнными матерями в специальных блоках, но затем дети до шести лет могли гостить у матерей лишь раз в неделю. Заключённые-иностранцы жаловались на проблемы с языковым барьером и расовой дискриминацией со стороны охраны ^[12] .

В 1999 году в пенитенциарных учреждениях Гонконга содержалось 10 358 заключённых и арестованных, а заполняемость составляла 114,5 %, в 2003 году — 11 682 заключённых и арестованных, заполняемость — 122,6 %. Лишь в 2008 году ситуация вошла в норму: в учреждениях содержалось 9 343 заключённых и арестованных, а заполняемость составила 96,7 % (несмотря на это, острая нехватка мест наблюдалась в мужских и женских исправительных учреждениях максимального уровня безопасности и в блоках для арестованных). После азиатского финансового кризиса правительство в 1999 — 2008 годах сократило персонал департамента на более чем 1 тыс. человек. К весне 2009 года соотношение персонала и заключённых приблизилось к показателю один к трём, что означало большую нагрузку на служащих департамента ^[109] .

В 1998 году в исправительных учреждениях Гонконга содержалось 2 363 нелегальных иммигранта и 1 386 иностранцев, что составляло 31,5 % от общего числа заключённых; в 2004 году — 1 488 нелегальных иммигрантов и 1 262 иностранца (21,6 % от общего числа заключённых); в 2008 году — 967 нелегальных иммигрантов и 1 447 иностранцев (23 % от общего числа заключённых). Отчасти сокращение иностранцев в тюрьмах Гонконга произошло за счёт депортации их для дальнейшего отбытия срока заключения на родине ^[109] .

В наше время среди преступников, совершивших тяжёлые преступления и приговорённых к длительным срокам, существенную долю составляют наркоторговцы, а также выходцы из материкового Китая и других стран (для работы с ними офицеры департамента изучают панджаби , урду , непальский , вьетнамский , филиппинский и индонезийский языки ). Среди серьёзных дисциплинарных нарушений наиболее распространены участие в азартных играх, драки между заключёнными ^{[110] [111]} , контрабанда наркотиков ^{[112] [113]} , денежных купюр ^[114] и мобильных телефонов, нападения на сотрудников департамента ^[115] , попытки побега ^[116] . Убийства и самоубийства являются редким явлением в гонконгских тюрьмах, хотя попытки суицида происходят довольно регулярно ^[117] . Большая часть исправительных учреждений работает более 35 лет и нуждается в обновлении и расширении (некоторые учреждения были преобразованы из зданий, вообще не приспособленных под места заключения) ^{[118] [24]} .

Для предотвращения контрабанды наркотиков и других запрещённых предметов, скрытых в теле, вместо практики ручного ректального поиска в учреждениях начали устанавливать рентгеновские сканеры с низким уровнем радиации (первый такой сканер появился в начале 2013 года в центре приёма Лайчикок, следующие будут установлены в женском центре Тайлам, исправительном учреждении Лову и исправительном учреждении Пикъук). Ранее многие учреждения были оборудованы новейшими системами видео наблюдения с функцией обнаружения нужного объекта, системами электронных замков и датчиками движения, лабораториями тестирования содержания наркотиков в крови и моче ^{[118] [27]} .

В ранний колониальный период истории Гонконга в местных тюрьмах широко применялись пытки, избиения тростниковыми палками и кнутами, наказания голодом. Нередко преступников выставляли напоказ, вешая им на шею деревянные таблички с описанием содеянного. Труд заключённых широко применялся на тяжёлых работах по строительству дорог, осушению болот и добыче камня ^[86] . К началу 1970-х годов тюрьмы Гонконга фактически находились вне контроля властей, в них процветали насилие, торговля наркотиками, азартные игры и коррупция охраны, были нередки тюремные бунты и беспорядки, реальной силой являлись различные группировки триад ^[12] .

Наиболее жёсткой критике подвергались лагеря вьетнамских беженцев, существовавшие в Гонконге в 1970 — 1990-х годах. Тысячи людей ютились в переполненных палатках, бараках и сараях без элементарных условий. В лагерях отсутствовали электричество и туалеты, нередко наблюдались вспышки холеры, перебои с питьевой водой, медикаментами и вывозом мусора, процветали изнасилования, грабежи, торговля наркотиками и драки между группировками беженцев, случались убийства и нападения на полицейских. Питание в лагерях было значительно хуже, чем в исправительных учреждениях Гонконга, распределение продуктов велось через старших по бараку, избранных самими беженцами (нередко эти должности занимали самые сильные и жестокие мужчины) ^{[108] [12]} .

Из-за вражды между выходцами из северного и южного Вьетнама эти группы содержались в лагерях отдельно. Беженцы жаловались, что бараки накаляются летом и протекают в сезон дождей, что зимой нет горячей воды, что их плохо обеспечивают продуктами и медикаментами, что мужчины-охранники видят со своих вышек женские душевые, что администрация очень медленно исправляет различные поломки, что санитарные зоны (умывальники, души, туалеты и прачечные) находятся в очень плохом состоянии, что лишь малая часть детей и подростков участвовала в образовательных программах, что люди с инфекционными заболеваниями (инфекции верхних дыхательных путей, гастроэнтерит , болезни кожи) не отделены от основной массы беженцев. В тюрьме Виктория вьетнамские беженцы содержались в тёмных сырых подвалах и слабо освещённых душных камерах без туалетов (в тюрьму на несколько месяцев отправляли в основном нарушителей дисциплины и беглецов) ^[12] .

По данным Human Rights Watch во второй половине 1990-х годов для пенитенциарной системы Гонконга были характерны переполненность тюрем (по состоянию на март 1997 года в 22 учреждениях содержалось 12,3 тыс. человек при их вместимости 10,4 тыс. человек), особенно блоков предварительного заключения ^{[комм. 3]} , недостаточное качество медицинских услуг, плохое санитарное состояние (особенно остро стояла проблема с туалетами и питьевой водой), серьёзная недоукомплектованность сотрудниками, отсутствие надлежащего независимого контроля над соблюдением прав человека. Инспекции учреждений проводились в присутствии тюремной администрации, и заключённые не имели возможности пообщаться с проверяющими конфиденциально. Многочисленные заключённые из материкового Китая не имели права на альтернативные режимы содержания, доступные местным заключённым, на лечение от наркозависимости, на учебные программы. Под давлением правозащитников в мае 1997 года были приняты поправки, которые несколько ослабили ограничения, наложенные на заключённых, особенно что касается их связи с внешним миром ^[12] .

Несмотря на переполненность тюрем, большой процент наркоманов и членов триад, а также нехватку персонала (особенно в ночные смены), Human Rights Watch констатировала, что по состоянию на 1997 год пенитенциарные учреждения Гонконга находились под полным контролем департамента, в них наблюдался низкий уровень тюремного насилия и злоупотреблений охранников относительно заключённых, департамент применял эффективные и адекватные меры в ответ на нарушение дисциплины. Однако, как отметили правозащитники, среди персонала некоторых тюрем наблюдалось чрезмерное акцентирование внимания на строгой дисциплине и тотальном контроле над заключёнными, что негативно влияло на их психологическое состояние. Также заключённым довольно трудно было оспорить дисциплинарное наказание и отменить лишение права на досрочное освобождение. Некоторых заключённых, которые жаловались мировым судьям и омбудсмену , подвергали административной сегрегации или переводили в учреждения с более строгим режимом. Среди несанкционированных наказаний заключённые чаще жаловались на словесные оскорбления, чем на избиения ^[12] .

Также критике подвергалась система посещения заключённых родственниками и друзьями. Особенно много нареканий вызывали короткие посещения на фоне добирания в отдалённые учреждения (например, на остров Хэйлинчау, где в трёх учреждениях содержалось более 1 700 человек, нужно было плыть около двух часов ради получасового свидания, и это не считая пути на остров Гонконг, откуда отходили паромы). Во время так называемых «закрытых» посещений заключённый и его гости были разделены стеклом, а общение происходило через телефон (как правило «закрытые» посещения назначали «трудным» заключённым, представляющим опасность, или заключённым, в отношении которых существовали подозрения, что они участвуют в контрабанде наркотиков на территорию тюрьмы). Во время «открытого» посещения заключённый напрямую контактировал с визитёрами, при этом были разрешены рукопожатия, но запрещены поцелуи (половые контакты между супругами всегда находились под строгим запретом). В комнатах свиданий заключённые находились по одну сторону длинного стола, а их посетители — по другую ^[12] .

Признав, что «закрытые» посещения негативно влияют на социальные связи заключённых, власти начали программу «открытых» посещений и для заключённых с длительными сроками в тюрьме Сэкпик (пилотный проект распространялся только на тех, кто за последние 12 месяцев не имел дисциплинарных наказаний, и кто не был уличён в употреблении наркотиков в заключении). Около четверти всех гонконгских заключённых вообще никто не посещал (в основном это были иностранцы или заключённые, с которыми их семьи и друзья порвали отношения). Для таких людей были организованы визиты волонтёров из Ассоциации друзей заключённых (PFA), которые знакомятся с преступниками как «друзья по переписке». Так как волонтёрам разрешено было посещать только тех заключённых, у которых не было никаких других внешних контактов, если заключённого хотя бы раз посещал кто-то из родственников, связь с волонтёром прерывалась ^[12] .

Тюремные власти обладали правом цензуры на переписку заключённых и нередко запрещали отправку писем, в которых имелись жалобы на пенитенциарный персонал или условия содержания. В тюрьмах Гонконга у заключённых нет доступа к телефонам и сделать звонок можно только через просьбу к администрации. Также довольно размыты были требования к запрещённой литературе и прессе (например, описывающей сексуальные сцены, сцены насилия, способы изготовления оружия, взрывчатки и наркотиков, радикальные политические взгляды). Некоторые учреждения в целях безопасности не принимали книги в твёрдом переплёте и газеты, в которых публиковались результаты скачек, в некоторых тюрьмах были запрещены книги медицинского или юридического содержания. Не во всех учреждениях администрация придерживалась правила об обязательном часе прогулок для заключённых, содержащихся в камерах (из-за перегруженности учреждений нередко прогулки сокращались до 30-40 минут) ^[12] .