The history of Guyana

The first humans penetrated Guyana from Central America about 35,000 years ago. They were descendants of the Asians who settled in the Americas from north to south. Although powerful civilizations soon emerged in other parts of North and South America , the Indian community in Guyana remained relatively primitive. By the time of the discovery of America by Christopher Columbus in Guyana, the population was divided into two large groups: the Arawak , who lived on the coast, and the Caribs , who occupied the internal space. The word “Guyana” itself was inherited from the indigenous people, denoting the region, which included the current Guyana, Suriname (formerly Dutch Guiana) and French Guiana . The meaning of this word - “land of water” - indicates the numerous water streams crossing the territory.

According to scientists, the Arawaks and Caribs came to Guyana from the south, from the savannas of the Orinoco Basin, after which they continued their resettlement to the Caribbean islands . The Arawaks, who were farmers, hunters and fishermen, were the first to be on the islands. But their peaceful existence was disrupted by the warlike Caribs coming from the depths of the mainland. The invasion of the Caribs and their forcible advance to the north is still a matter of discussion. By the end of the 15th century, the Caribs replaced the Arawakan population of the Lesser Antilles . Their settlements also influenced the development of Guyana. Spanish travelers and settlers who came after Columbus, more easily conquered the Arawak than the Caribs, who fiercely fought for freedom. This fierce resistance, together with the lack of gold in the Lesser Antilles, caused the Spaniards to colonize primarily the Greater Antilles and the mainland. Regarding the Lesser Antilles and Guyana, the Spaniards made only timid attempts at submission (a possible exception could be Trinidad ).

Early colonization

The first European settlements on the territory of Guyana were founded by the Dutch . The Netherlands gained independence from Spain at the end of the 16th century and at the beginning of the 17th century became one of the main commercial powers trading with the English and French colonies in the Lesser Antilles. In 1616, the first Dutch settlement in Guyana appeared - a trading post 25 km up from the mouth of the Essequibo River . Soon other settlements appeared, usually on large rivers a few kilometers from the coast. The initial task of these settlements was trade with the local population, but the Dutch soon changed their goal and took control of the territory, like other European powers in the region. Although Guyana considered Spain its own and periodically sent troops, the Dutch gained control of it at the beginning of the 17th century. In 1648, the Dutch sovereignty was officially confirmed by the Münster Peace Treaty .

In 1621, the Dutch government transferred to the newly formed Dutch West Indies Company full control over the trading post on the Essequibo River. The company managed a new colony, called Essequibo for more than 170 years. Another colony was founded by the Dutch West Indies Company on the Berbys River. Although both colonies were subject to the same commercial group, Berbys enjoyed internal self-government. In 1741, the settlement of Demerara appeared between Essequibo and Berbys, which in 1773 was transformed into a separate colony, under the direct control of the Dutch West Indies Company.

Although the Dutch colonialists were initially focused on trade in the Caribbean, soon their main goal was cereal production. The increasing importance of agriculture is characterized by export performance: in 1623, Essequibo supplied 15 tons of tobacco . With the increase in agricultural areas in the colonies revealed a shortage of labor. The indigenous population was poorly adapted to work on the plantations , in addition, the Indians were massively dying from diseases introduced by Europeans. As a result, the Dutch West India Company resorted to the importation of African slaves, who quickly became a key element of the local economy. By 1660 the number of slaves was 2500; the indigenous population was estimated at 50,000, with the majority going deep into the mainland. Despite their importance to the economy, the working conditions of the slaves were harsh. Mortality among them reached a high magnitude, and difficult living conditions led to uprisings.

The most famous slave uprising, the Berbissa , began in February 1763. On two plantations on the River in Berbise, slaves gave up work and seized control of the region. The plantation behind the plantation joined the rebels, the Europeans fled in panic. Only half of the former white population remained. Led by , who later became the national hero of Guyana, African freedom fighters gathered about 3,000 people into their army and began to threaten European domination in the colony. Against them were the troops of the neighboring French and British colonies and reinforcements from Europe, who suppressed the demonstrations.

Transition under British rule

Wanting to attract more settlers, in 1746 the Dutch administration allowed British immigrants to settle near the Demerara River. British planters in the Lesser Antilles suffered from soil depletion and many moved to Dutch colonies that offered fertile land and the promise of land ownership. The influx of Britons was so great that by 1760 they constituted the majority of the population of Demerara. By 1786, the internal affairs of the colony came under British control.

Accelerating the economic development of Demerara and Essequibo led to a growing controversy between British planters and the Dutch West Indies Company. Administrative reform of the 1770s dramatically increased management costs. The company periodically raised taxes to cover increased needs, and thereby provoked discontent of the planters. In 1781, a war broke out between Britain and the Netherlands, as a result of which British troops occupied Berbys, Essequibo and Demerara. A few months later, France , which formed an alliance with Holland, took control of the territory. The French administration ruled the colonies for two years, during which it built a new city, Lonchamps, at the mouth of the Demerara River. When the Dutch returned the territory to themselves in 1784, they moved the colonial capital to this city, renaming it Stabroek. In 1812, the city, which became British, was named Georgetown .

The return of the Dutch administration rekindled the conflict between the planters Essequibo and Demerara on the one hand, and the Dutch West India Company on the other. Alarmed by the plans to increase the slave tax and reduce representation in the judicial and political councils, the colonists turned to the Dutch government with their needs. In response, a special committee was formed, which began the development of a transformation plan. This document, aimed at constitutional reform, became the basis of the governance structure, later used by the British. According to the plan, the decision-maker was to be the Political Court. Judicial power was exercised through two separate courts: for Demerara and for Essequibo. Both bodies included official representatives of the Dutch West Indies Company and representatives of planters with more than 25 slaves. The Dutch Commission, which commissioned a new system, returned to the Netherlands with extremely disapproving comments about the Dutch West India Company. As a result, in 1792, the company's rights to manage the territory were declared expired and a new plan came into effect in Demerara and Essequibo. Renamed the United Colony of Demerara and Essequibo , the territory came under direct subordination to the Dutch government. Berbis retained the status of an independent colony.

The catalyst of the formal transition of Guyana under the British government was the French Revolution and the Napoleonic wars that followed it. In 1795, France occupied the Netherlands. Britain declared war on France and in 1796 sent expeditionary forces from Barbados to the Dutch colonies. The British invasion was bloodless and local control was hardly affected, remaining within the framework of a previously implemented plan.

Berbys and the United Colony of Demerara and Essequibo were under British control from 1796 to 1802. In accordance with the Amiens peace treaty , they were all returned to the Dutch. But the world was short-lived, only a year later the war between France and Britain resumed. In 1803, British troops reoccupied the United Colony and Berbys. In 1814, under the Anglo-Dutch Convention of 1814, both colonies were formally transferred to Great Britain. In 1831, Berbice and the United Colony of Demerara and Essequibo were merged into one British Guiana . The newly-formed colony remained under British control until 1966, when the independent state of Guyana was proclaimed.

The origins of the territorial dispute with Venezuela

When Britain formally gained control of Guyana in 1814, it became involved in one of the longest territorial disputes in South America. Under the London Convention of 1814, the Dutch transferred control to Berbys and the United colony of Demerara and Essequibo to the British. The western border of this territory was the Essequibo River, beyond which Venezuela began - the Spanish possessions. Although Spain still claimed the region, they did not dispute the treaty, as they were busy confronting fighters for the independence of their own colonies. In 1835, the British government turned to German researcher Robert Herman Schomburg with a request to draw a map of British Guiana and determine its boundaries. At the direction of the British administration, Shomburg began to draw the western border of British Guiana with Venezuela from the mouth of the Orinoco , although all Venezuelan maps of the time indicated the Essequibo River as the eastern border of the country. The Schomburg map was published in 1840. Venezuela protested, claiming territory west of Essequibo. Negotiations took place between the UK and Venezuela on the border, but no compromise was found. In 1850, an agreement was concluded, according to which both countries refused to occupy the disputed territory.

The discovery of gold deposits in the disputed lands of the late 1850s rekindled the previous dispute. British colonists moved to the area, and the British Guiana Mining Company was established to develop the fields. For several years, Venezuela sent repeated protests against such activities and offered to resort to arbitration , but the British government showed no interest. In the end, in 1887, Venezuela broke off diplomatic relations with Great Britain and appealed for help to the United States . At first, the British rejected the US proposal to act as an arbitrator, but President Grover Cleveland threatened to intervene in the dispute in accordance with the Monroe Doctrine , after which the United Kingdom agreed to resort to the help of international arbitration in 1897.

For two years the arbitral tribunal , which included two Britons, two Americans and a Russian, Fedor Fedorovich Martens , unanimously elected chairman, studied the case and listened to the arguments of the parties. In 1899, a decision was taken by three votes to two: 94% of the disputed territory was rejected by British Guiana, the rest, including the strategically important Orinoco estuary, - Venezuela. Venezuela was not satisfied with this decision, but in 1905 a new frontier was approved. The next half century dispute was considered resolved.

Labor Problem

European political planters dominated the political, economic, and social life of the nineteenth-century Guyana. Although their share in the population was the smallest, the power of the planters was maintained at the expense of similar commercial interests with London and was often reinforced by trusting relations with the governors, who were appointed by the British monarch . Planters also controlled exports and the working conditions of most of the population. The next stratum of the population was freed slaves, many of whom were of mixed African-European origin, and a small number of Portuguese traders. At the bottom of society was the majority of the population - the negro slaves who lived and worked on the plantations. Outside the colonial society were Indians who inhabited the inner region.

The life of the colony radically changed after the abolition of slavery. Although the slave trade in the British Empire was abolished in 1807, slavery remained. During the Demerar uprising of 1823, 10 to 13 thousand slaves came out against the exploiters ^[1] . Despite the fact that the rebellion was easily suppressed ^[1] , the demand for the complete abolition of slavery remained on the agenda, and by 1838 it had taken place. The end of slavery had several consequences. The most significant was the immediate withdrawal from the plantations of former slaves who migrated to cities and villages, abandoning the field work that did not correspond to their understanding of freedom. Some Africans were able to join forces and redeem the lands of the former owners, establishing their own settlements. Their appearance provided the Afro-Guyanese community with the opportunity to grow and trade in products, which was a continuation of an early practice by which slaves could sell surplus and keep money for themselves. However, the emergence of independent peasants threatened the political power of the planters, since they undermined their almost monopolistic position in the economy of the colony.

The liberation of slaves also led to the emergence of new ethnic and cultural groups in Guyana. Leaving the sugar cane plantations blacks led to a shortage of labor. After unsuccessful attempts during the 19th century to involve the Portuguese from Madeira , the estate owners needed workers again. Instead of working on plantations, the Portuguese chose to occupy other economic niches, mainly in retail, where they competed with the newly formed middle-class Afro-Guyanese. And on the plantations from 1853 to 1914, about 14,000 Chinese workers were brought. But they followed the example of the Portuguese, switched from agriculture to trade, assimilated with the Guyanese population.

The British administration, worrying about the potential narrowing of the sugar sector of the economy, like their colleagues in neighboring Dutch Guiana, began to attract low-paid jobs to Indians . Long-term contracts were concluded with them, at the end of which the employee had to return home to India with money earned from sugar plantations. This made it possible to alleviate the labor force situation, but added another ethnic group to the Guyanese community, since many of the Indians remained here.

British Guiana in the 19th Century

The laws of British Guiana gave advantage to white planters. Their political power was based on the decisions of the Political Court and two legal courts, formed at the end of the 18th century under the domination of the Dutch. The political court served as both the legislative and executive bodies of power, it included the governor, three representatives of the colonial administration and four colonists. Presided over the political court by the governor. Two other courts played the role of the judiciary, resolving issues such as the licensing and appointment of civil servants, as well as the consideration of various petitions.

Controlled by planters, these authorities formed the control center of British Guiana. The colonists appointed to the courts were determined by the governor according to a list submitted by two electoral colleges. The seven members of the electoral college , in turn, were elected for life from among the planters who owned more than 25 slaves. Although the possibilities of the colleges were limited to the selection of candidates for appointment to the courts, they carried out active political campaigning among the planters.

The increase and distribution of income was the responsibility of the Consolidated Court, in which members of the Political Court and six financial representatives appointed by the electoral college were appointed. In 1855, the Water Court also received the right to set the amount of remuneration to civil servants. As a result, this body became the center of intrigue, which periodically led to opposition by the governor and planters.

The remaining Guyanese began to demand the representation of their interests in the XIX century. By the end of the 1880s, the pressure of the new Afro-Guyanese middle class demanded political reform. In particular, there were calls to transform the Political Court into an assembly of 10 elected members, at the same time abolishing the electoral college and simplifying the electoral system. The planters, led by large landowner Henry Devson, resisted reform. They managed to find allies in London in the face of the West India Committee and the West India Association of Glasgow , which were chaired by property owners in the West Indies, who had major assets in British Guiana.

In 1891, a revision of the basic laws was carried out, as a result of which certain requirements of reformers were taken into account. The abolition of the electoral college has taken away political power from the planters, and the electoral qualification has become lower. At the same time, the Political Court was expanded to 16 members: eight of them were appointed, the other eight were elected. The consolidated court remained in operation, still including members of the Political Court and six financial representatives, who also became elected. In order to prevent the shift of power in the direction of elected representatives, the Governor remained the Chairman of the Political Court. The executive functions of the Political Court were transferred to the Executive Council, which was dominated by the governor and the planters. The reformers considered the changes of 1891 a great disappointment. Despite the changes in 1892, the composition of the Consolidated Court turned out to be almost the same as before.

The next three decades brought several small changes. In 1897, a secret ballot was introduced in the elections. In 1909, the requirements for voters were changed, and for the first time, black Guyanese constituted the majority of those eligible to vote.

Political changes were accompanied by social, various ethnic groups struggled to increase their influence. The British and the Dutch refused to recognize the Portuguese as equal to themselves, considering them strangers and hitting their rights, especially electoral ones. Political friction led to the formation of the Portuguese Reform Association. After the anti-Portuguese speeches in 1898, the Portuguese realized the need for cooperation with other Guyanese groups affected by electoral rights, in particular, with Afro-Guyanese. By the beginning of the 20th century, political organizations, including the Reform Association and the Reform Club, began to demand greater participation in the affairs of the colony. These organizations were a tool to influence representatives of a small middle class. Although the middle class sympathized with the workers, they could hardly be called representatives of the national or social movement of Guyana. The working class of Guyana, as a rule, preferred to express its discontent in the form of unrest.

Political and social changes at the beginning of the 20th century

In 1905, Ruimweldt riots shook British Guiana. The severity of these speeches was the response of the workers to widespread discontent with the standard of living. The riots began in November 1905, when Georgetown porters began a strike, demanding an increase in wages. The confrontation grew, other workers showed solidarity, and for the first time a union of workers and peasants formed in the colony. On November 30, crowds of people filled the streets of Georgetown, and by December 1, 1905, called Black Friday, the situation was out of control. On the Ruimveldt Plantation next to Georgetown, a huge crowd of porters refused to obey the order of the police under the threat of artillery deployment. The colonial administration ordered to open fire, four workers were seriously injured.

The news of the shooting quickly spread through Georgetown, and an aggressive crowd began to smash the city, capturing several buildings. By the end of the day, seven were killed and 17 people were seriously injured. Panicked, the administration asked for help in the metropolis. Britain sent troops that calmed the situation. Despite the fact that the strikers failed to achieve their goals, the riots sowed the seeds from which the trade union movement was subsequently born.

Despite the fact that the First World War was unfolding far from the borders of British Guiana, it influenced the local community. The Afro-Guyanese, who joined the ranks of the British army, became the core of the black population on their return from the front. The war also put an end to the use of workers from India on the plantations. Britain, fearing political instability and the speeches of Indian nationalists, who considered such working contracts to be enslaving, declared this form of employment illegal in 1917.

In the last years of World War I, the first trade union was formed in British Guiana. The British Guiana Labour Union (BGLU) appeared in 1917, headed by H. N. Kritchlou. Formed to oppose widespread opposition from business, initially it mainly represented black dockers . By 1920, the union consisted of about 13,000 people, and in 1921 he received legal status in accordance with the new decree on labor unions.

After World War I, groups united by economic interests began to oppose the Consolidated Court. The economy of the colony reduced its dependence on sugar exports and increased on exports of rice and bauxite , representatives of these industries expressed dissatisfaction with the continued dominance of planters in the Consolidated Court. The planters, in turn, experienced difficulties due to the decline in sugar prices and demanded an increase in the cost of irrigation programs.

Чтобы прекратить споры, ведущие к параличу законодательной власти, в 1928 году Министерство по делам колоний объявило о введении нового основного закона, превращающего Британскую Гвиану в коронную колонию , в которой власть сосредотачивалась в руках губернатора, назначаемого из Лондона. Политический суд и Сводный суд были заменены Законодательным советом, в котором большинство составляли назначаемые представители. Для среднего и рабочего класса эти изменения означали шаг назад и победу плантаторов. Использование влияния на губернатора вместо публичной политики превратилось в главную проблему любой политической кампании.

Великая депрессия 1930-х годов принесла трудности во все сегменты экономики Британской Гвианы. Все экспортные товары: сахар, рис, бокситы — испытали снижение цены, началась безработица . Как и ранее, в это время рабочий класс снова ощутил недостаточное представительство, и к середине 1930-х годов Британская Гвиана обозначалась как место волнений среди рабочих и проявлений насилия. После бунтов, прокатившихся по всей Британской Вест-Индии , была образована королевская комиссия во главе с лордом Мойном , которой предстояло определить причины выступлений и предложить рекомендации по исправлению ситуации.

В Британской Гвиане комиссия Мойна опросила широкий круг граждан, в том числе членов профсоюзов, афро-гайанцев и представителей индийского сообщества. Комиссия определила глубокое различие между чернокожими гайанцами и гайанцами индийского происхождения. Индийцы, самая большая группа, в основном состояла из сельскохозяйственных рабочих, выращивавших рис, и торговцев; они придерживались традиционного уклада жизни и в политической жизни не участвовали. Чернокожие гайанцы большей частью принадлежали к городскому рабочему классу или к шахтёрам, добывавшим бокситы; они приняли европейскую культурную традицию и доминировали в политической жизни. Чтобы сбалансировать представительство различных групп, комиссия Мойна рекомендовала провести демократические преобразования, а также экономические и социальные реформы.

Доклад комиссии Мойна в 1938 году стал поворотным пунктом для истории Британской Гвианы. Комиссия предлагала наделить правом голоса женщин и лиц, не являющихся собственниками земли, а также поддержать трудовые союзы. Однако рекомендации комиссии Мойна не были немедленно воплощены в жизнь, в том числе из-за разразившейся Второй мировой войны .

Основные сражения вновь разворачивались вдали от Британской Гвианы, и это время стало в колонии периодом реформ и улучшения национальной инфраструктуры. Губернатор Гордон Летем, поддерживавший преобразования, в 1943 году снизил имущественный ценз и сделал большинство членов Законодательного совета избираемыми. В рамках программы ленд-лиза войска Соединённых Штатов построили в колонии современную авиабазу (в настоящее время ставшую аэропортом имени Чедди Джагана ). К окончанию Второй мировой войны политическая система Британской Гвианы ещё больше расширилась, чтобы охватить больше представителей сообщества, а основу экономики стал составлять экспорт бокситов, мировая потребность в которых увеличилась.

К концу Второй мировой войны политическая активность и требования независимости стали возрастать во всех частях гайанского общества. После войны в Британской Гвиане были основаны главные политические партии. 1 января 1950 года появилась Народная прогрессивная партия Гайаны (НППГ), представлявшая интересы как индийской, так и африканской части общества. Из-за внутреннего конфликта в 1957 году эта партия раскололась, часть её членов основали Народный национальный конгресс (ННК). В эти годы также развернулась непримиримая борьба между двумя политическими лидерами: Чедди Джаганом и Форбсом Бернемом .

Первой победой НППГ стали муниципальные выборы 1950 года, на которых место в одном из советов завоевала Джанет Джаган. Чедди Джаган и Бернем свои кампании проиграли. Из-за антикапиталистических и социалистических взглядов НППГ вызывала недовольство колониальной администрации, и в 1952 Джагану даже было запрещено посещать Тринидад и Гренаду в рамках предвыборной кампании.

В 1950 году британская комиссия рекомендовала ввести в Британской Гвиане всеобщее избирательное право , но сконцентрировать всю власть в исполнительной ветви, которую представлял губернатор. Реформа предоставляла партиям возможность участвовать в национальных выборах и формировать правительство, но не давала им реальных полномочий. НППГ посчитала эти изменения направленными против неё.

После принятия новых законов, в 1953 году состоялись выборы. НППГ победила в большинстве округов. Консервативные партии называли НППГ коммунистами , но сама партия строила свою программу на левоцентристских взглядах , апеллируя к возрастающему национальному самосознанию гайанцев. Среди других партий, участвовавших в выборах, была Национально-демократическая партия (НДП), представлявшая в основном афро-гайанцев среднего класса и частично португальцев и индийцев. Вместе с Объединённой партией рабочих и крестьян и Объединённой национальной партией, имевших плохую организованность, НДП потерпела поражение, и из 24 мест в Законодательном собрании 18 получила НППГ.

Первое правительство НППГ

Правительство НППГ просуществовало недолго. Законодательный совет начал работу 30 мая 1953 года. НППГ предложила программу усиления государственного и общественного влияния в экономике и желала быстро ввести её в действие, но столкнулась с противодействием со стороны губернатора и чиновников высокого ранга, предлагавших действовать постепенно. Внутри наметился конфликт из-за распределения министерских портфелей между индийцами и африканцами.

Затем партия представила Закон о трудовых отношениях, который спровоцировал конфликт с британцами. Этот закон декларировался как направленный на снижение трений между профсоюзными организациями, но на деле давал преимущества Союзу промышленных рабочих Гайаны — Guiana Industrial Workers' Union (GIWU), — связанному с правящей партией. Противники обвинили НППГ в попытке захватить контроль над экономической и социальной жизнью и задушить оппозицию. В день принятия закона профобъединение GIWU вывело своих членов на забастовку в его поддержку. Британское правительство расценило попытку смешать партийную политику и трудовые отношения как прямую попытку нарушить основные законы Британской Гвианы и посягнуть на авторитет губернатора. На следующий день, 9 октября 1953 года, Лондон отменил внутреннее самоуправление, а чтобы предупредить волнения, прислал войска.

Переходное правительство

После прямого вмешательства Великобритании территорией управляла временная администрация, состоящая из небольшой группы консервативных политиков, бизнесменов и чиновников. Она просуществовала до 1957 года. За внешним порядком колониального управления скрывался растущий раскол в главной политической партии: между Джаганом и Бернемом росла личная неприязнь, вылившаяся в резкие разногласия. В 1955 году оба лидера сформировали собственные фракции внутри партии. Они пользовались широкой, но не абсолютной, поддержкой своих этнических групп. Например, Дж. Б. Лахмансинг, лидер индийского профсоюза GIWU, поддерживал Бернема, а Джаган пользовался авторитетом среди африканских радикалов, таких как Сидни Кинг. В то время как партийное крыло Джагана придерживалось левых идеалов , крыло Бернема приняло правые , получая относительное одобрение со стороны западного правительства и консервативных бизнес-групп.

Второе правительство НППГ

На выборах 1957 года, проведённых в соответствии с изменённым законодательством, проявилось растущее этническое разобщение гайанского электората. Британская Гвиана получила ограниченное самоуправление посредством Законодательного совета, в который 15 делегатов избирались, 6 назначались по списку, а оставшиеся три включались из числа временной администрации. Оба крыла НППГ включились в непримиримую борьбу за избирателей, каждый из лидеров представлял себя как единственного легитимного главу партии. Но несмотря на это, обе фракции пользовались популярностью.

Убедительную победу на выборах одержало крыло Джагана. Но хотя его фракция получила большинство в парламенте, она всё больше зависела от индийского населения, становясь чисто этнической партией: увеличилось выделение земель под рис, усилились профсоюзы в сахарной промышленности, лучшие контракты и места в управлении получали индийцы.

Наложение Джаганом вето на участие Британской Гвианы в Федерации Вест-Индии привело к полной потере поддержки со стороны афро-гайанцев. Джаган действовал, исходя из интересов индийцев: составляя большинство в Британской Гвиане, они уступили бы это положение африканцам, войдя в состав федерации.

Бернем извлёк урок из поражения на выборах 1957 года: он понял, что не сможет победить, опираясь только на рабочий класс. Ему были нужны союзники в среднем классе, особенно те афро-гайанцы, что поддерживали умеренную Объединённую демократическую партию. С 1957 года Бернем начал работать над тем, чтобы сохранить поддержку со стороны радикальных африканцев при одновременном привлечении в свои сторонники представителей среднего класса. Он понял, что социализм не поможет объединить эти две группы и противостоять убеждённому марксисту Джагану. Общая идея была найдена на другом объединяющем уровне — расе. Расовый подход помог примирить представителей разных классов, и в результате была образован Народный национальный конгресс.

После выборов 1957 года Джаган быстро укрепил авторитет среди индийцев. Открыто выражая своё восхищение Мао Цзэдуном , а позднее — Фиделем Кастро , получив власть, Джаган утверждал, что марксистско-ленинские принципы должны быть соотнесены с местными реалиями. Джаган предлагал национализировать иностранную собственность, особенно в сахарной промышленности. Британия опасалась коммунистического переворота, и потому губернатор сдерживал наиболее радикальные предложения Джагана.

Новая победа НППГ и разгром

Выборы 1961 года стали жаркой схваткой между НППГ, ННК и Объединённой силой (ОС) — консервативной партией, представлявшей крупных бизнесменов, католическую церковь , индейцев, китайцев и португальцев. Выборы проходили при очередном изменении законов, которое возвращало уровень самоуправления 1953 года. Была введена двухпалатная система из полностью избираемой Законодательной ассамблеи из 35 членов и Сената из 13 членов, назначаемых губернатором. Также был введён пост премьер-министра, которого назначала победившая на выборах партия. При сильной поддержке индийского населения НППГ снова получила большинство в 20 мест в парламенте. 11 отошло ННК и 4 — ОС. Премьер-министром стал Джаган.

Администрация Джагана завязала крайне дружественные отношения с коммунистическими и левыми режимами; в частности, Джаган не присоединился к эмбарго Соединённых Штатов против Кубы . После переговоров с кубинским революционером Эрнесто Че Геварой Куба предложила Британской Гвиане займы и оборудование. Кроме этого, правительство Джагана подписало торговые соглашения с Венгрией и ГДР .

С 1961 по 1964 годы Джаган столкнулся с кампанией противодействия со стороны ННК и ОС. Помимо внутренней оппозиции, ему пришлось иметь дело с Американским институтом свободного развития труда (АИСРТ), который считался прикрытием для операций ЦРУ . Различные сообщения показывают, что АИСРТ, имевший бюджет 800 000 долларов США , взял на содержание лидеров оппозиции, а также обучил 11 специалистов для организации беспорядков и дестабилизации обстановки. Бунты и демонстрации против НППГ проходили часто, а в период с 1962 по 1963 годы бесчинствующая толпа разгромила район Джорджтауна, нанеся ущерб на 40 млн долларов ^{[2] [3]} .

Чтобы противостоять профсоюзу Manpower Citizens Association (MPCA), объединявшему работников сахарных плантаций и связанному с Бернемом, НППГ организовала Guianese Agricultural Workers Union. Новый профсоюз должен был объединить индийцев, работающих на сборе сахарного тростника. В ответ MPCA немедленно провел однодневную забастовку, чтобы подчеркнуть своё имеющееся влияние. За этим последовала публикация НППГ Билля о трудовых отношениях, почти идентичного тому закону, что привёл к британскому вторжению в колонию в 1953 году. Воспринятый как борьба за влияние в ключевом трудовом секторе, он привёл к протестам в столице. Бунты начались 5 апреля, за ним 18 апреля последовала всеобщая забастовка. 9 мая губернатор был вынужден объявить чрезвычайное положение . Несмотря на это, забастовка и вспышки насилия продолжались до 7 июля, когда билль был отозван, так и не получив статус закона. Чтобы положить конец беспорядкам, правительство согласилось проводить консультации с представителями профсоюзов, прежде чем предлагать подобные законопроекты. Волнения углубили напряжённость и враждебность между двумя основными этническими группами и сделали примирение Джагана и Бернема невозможным.

Срок полномочий Джагана ещё не истёк, когда очередной раунд волнений рабочих потряс колонию. Поддерживающий НППГ профсоюз GIWU, собравший в свои ряды все трудовые организации, в январе 1964 года объявил забастовку работников сахарной промышленности. Чтобы усилить эффект, колонну протестующих из глубин страны в Джорджтаун возглавил сам Джаган. Эта демонстрация разожгла конфликт с новой силой, и вскоре он вышел из под контроля властей. 22 мая губернатор вновь объявил чрезвычайное положение. Ситуация продолжала ухудшаться, и в июне губернатор принял на себя всю полноту власти, ввёл британские войска и запретил любую политическую деятельность. К концу беспорядков было убито 160 человек и уничтожено более 1000 домов.

В попытке снизить напряжённость, политические партии обратились к Великобритании с просьбой изменить представительство в органах власти, сделав его более пропорциональным. Секретарь по делам колоний предложил однопалатный парламент из 53 членов. Несмотря на сопротивление правящей партии, реформы были проведены, а новые выборы назначены на октябрь 1964 года.

Как и опасался Джаган, НППГ на выборах 1964 года потерпела поражение. Принцип «голосуй за своего» утвердился в Британской Гвиане: НППГ получила 46 % голосов и 24 места в новом парламенте, ННК — 40 % и 22 места, ОС — 11 % и 7 мест. Социалистическая ННК и капиталистическая ОС сформировали коалицию, чтобы не допустить к власти НППГ. Джаган назвал результаты подтасованными и отказался сложить полномочия. Тогда была изменена конституция, которая позволила губернатору снять Джагана своим решением. 14 декабря 1964 года премьер-министром стал Бернем.

Начало правления Бернема

После прихода Форбса Бернема к власти обстановка в колонии начала стабилизироваться. Новая коалиционная администрация разорвала дипломатические связи с Кубой и создала условия, поощряющие местных инвесторов и иностранную промышленность. Колония приняла возобновлённую помощь со стороны западных стран, направленную на развитие инфраструктуры Британской Гвианы.

Первые годы независимости

В ноябре 1965 года в Лондоне прошла конституционная конференция, которая установила 26 мая 1966 года в качестве дня провозглашения независимости страны ^[4] . К моменту провозглашения независимости в стране наблюдался экономический рост и относительное спокойствие.

Независимая Гайана первоначально искала способы улучшить взаимоотношения с соседями. В частности, в декабре 1965 года страна вошла в Карибскую ассоциацию свободной торговли . Однако отношения с Венесуэлой были натянутыми. В 1962 году Венесуэла вновь заявила о территориальных претензиях на западный берег реки Эссекибо , а в 1966 году заняла гайанскую половину острова Анкоко на реке Куйуни . Ещё через два года Венесуэла присоединила морской участок у западного побережья Гайаны.

Другим вызовом, с которым столкнулось правительство независимой Гайаны, стали выступления белых поселенцев и индейцев против центральной власти. Они начались в январе 1969 года с Рупунунийского восстания . В результате беспорядков в регионе Рупунини было убито несколько полицейских, и регион провозгласил независимость, попросив о помощи Венесуэлу. Войска, в считанные дни прибывшие из Джорджтауна , быстро положили конец волнениям. Хотя бунт не был крупным, он обнажил внутренние противоречия нового государства и маргинализизированность роли в политической и социальной жизни, отведённой индейцам.

Кооперативная республика

Результаты выборов 1968 года позволили ННК единолично встать у руля власти, отказавшись от коалиции с ОС. Партии Бернема досталось 30 мест в парламенте, НППГ получила 19 мест, а ОС довольствовалась четырьмя. Однако многие наблюдатели считали, что ННК прибегла к манипуляциям и принуждению. НППГ и ОС являлись неотъемлемой частью политического ландшафта Гайаны, но Бернем игнорировал их интересы, преобразуя государственную машину под нужды одной ННК.

После выборов 1968 года Бернем занял более левую позицию и объявил, что поведёт Гайану к социализму . Он усилил свои позиции с помощью манипуляций, избирательной герграфии и политизации гражданских служб. Некоторые индийцы получили посты в ННК, но подавляющее большинство составляли гайанцы африканского происхождения. Хотя чернокожему среднему классу было нелегко соглашаться с левыми программами Бернема, ННК оставалась щитом против индийского доминирования. Поддержка африканцев позволила ННК взять под контроль экономику и начать преобразование страны в кооперативы .

23 февраля 1970 года Гайана объявила себя «кооперативной республикой» и оборвала все связи с Британской монархией . Должность генерала-губернатора была упразднена, вместо неё главой государства стал президент . Улучшились отношения с Кубой, Гайана стала участником Движения неприсоединения . В августе 1972 года Бернем принимал в Джорджтауне Конференцию министров иностранных дел стран Движения неприсоединения. Он использовал эту возможность, чтобы выступить с обличительно речью в адрес империализма и подчеркнуть необходимость содействия освободительному движению на юге Африки . В середине 1970-х годов Бернем также позволил кубинским войскам использовать страну в качестве перевалочной базы на пути в Анголу во время разгоревшейся там гражданской войны .

В начале 1970-х годов подтасовки на выборах стали вопиющими. В победах ННК постоянно имелись голоса заграничных избирателей, в подавляющем большинстве отданные за правящую партию. Полиция и военные запугивали индийцев. Армию обвиняли в подделках избирательных бюллетеней.

Нижней точкой в демократическом процессе считается отмена возможности апеллировать к Лондону, произошедшая после выборов 1973 года. Сосредоточив всю власть в своих руках, Бернем приступил к мобилизации народных масс на культурную революцию. Была принята программа национальной службы, ключевыми задачами которой стало обеспечение населения Гайаны питанием, одеждой и жильём только за счёт внутренних ресурсов страны, без внешней помощи.

Авторитаризм правительства усилился в 1974 году, года Бернем объявил о руководящей роли партии. Все государственные органы становились представительствами правящей ННК и полностью ей подчинялись. Государство и ННК превратились в одно и то же; цели ННК стали целями общей политики.

Однако Бернему не удалось достичь тотальной власти. в некоторых пределах существовали оппозиционные группы. Например, в 1973 году был основан Working People's Alliance (WPA). В отличие от авторитаризма Бернема, организация была мультиэтнической и включала в себя политиков и интеллектуалов, призывавших к межрасовой гармонии, свободным выборам и демократическому социализму. Хотя WPA официально стал партией только в 1979 году, он развивался как альтернатива и ННК Бернема, и НППГ Джагана.

В 1970-е годы политическая карьера Джагана продолжала затухать. Переигранный на парламентском фронте, лидер НППГ попробовал изменить тактику. В апреле 1975 года НППГ прекратила бойкот парламента, а Джаган заявил, что НППГ от отказа сотрудничать и гражданского неповиновения переходит к критической поддержке режима Бернема. Вскоре после этого Джаган появился рядом с премьер-министром Бернемом во время празднования десятилетия независимости Гайаны.

Но несмотря на примирительный жест Джагана, Бернем не собирался делиться с ним властью и продолжал усиливать свои позиции. Когда прелюдии, направленные на проведение новых выборов и участие НППГ в правительстве были отметены, рабочие сахарной промышленности, в основном индийцы, вышли на забастовку . Забастовщики не добились успеха, а производство сахара неуклонно снижалось с 1976 по 1977 годы. ННК отменила выборы 1978 года, предложив вместо этого референдум, который должен был подтвердить полномочия действующего парламента.

Июльский референдум 1978 года был встречен без энтузиазма. Хотя ННК заявляло о 71 % явки и 97 % голосов в пользу сохранения действующего парламента, по другим оценкам явка составила от 10 до 14 %. Эти показатели в большей степени были получены из-за бойкота референдума НППГ, WPA и другими оппозиционными силами.

Джонстаунская трагедия

Власть Бернема над Гайаной стала ослабляться после гибели более 900 человек в Джонстауне . Это поселение было основано Джимом Джонсом , лидером религиозной организации « Храм народов ». Он и более тысячи его последователей переселились в Гайану из Сан-Франциско , чтобы создать утопическую агрикультурную колонию возле городка Порт-Каитума на северо-западе страны. Правительство Гайаны представляло «Храм народов» разделяющими их взгляды на кооперативный социализм. А то, что члены организации открыто носили оружие, показывало их близкие связи с высшими кругами ННК. Жалобы на лидеров общины стали причиной приезда в Гайану конгрессмена Лео Райана . После нескольких дней, проведённых в Джонстауне, во время которых несколько членов общины объявили о желании её покинуть, Райан и несколько из сопровождавших его лиц были убиты при попытке вернуться в Джорджтаун. После этого, по официальной версии, опасаясь последствий, Джонс и более 900 членов общины совершили массовое самоубийство. Это повлекло за собой пристальное внимание к правительству Бернема, в особенности со стороны Соединённых Штатов. Проведённое расследование обнаружило связи культа с правящими кругами Гайаны.

Последние шесть лет власти Бернема

1979 год снова стал годом насилия в гайанской политике. Частично оно было направлено против WPA, что стало поводом для громкой критики правительства и лично Бернема. Один из лидеров WPA, Уолтер Родни , и несколько профессоров Гайанского университета были арестованы по обвинению в поджоге . Профессоров вскоре освободили, а за Родни был внесён залог. После этого WPA была преобразована в одну из самых заметных оппозиционных партий.

К концу года насилие стало нарастать. В октябре был застрелен неизвестным министр образования Винсент Тика . В следующем году в своей машине был взорван Уолтер Родни. ННК немедленно объявила Родни террористом, который подорвался на собственной бомбе, а его брату Дональду предъявили обвинения в соучастии. Но дальнейшее расследование выявило причастность к преступлению правительства Гайаны. Родни был известным левым, и после его смерти ухудшилась репутация Бернема среди лидеров и интеллигенции в слабо развитых странах, которые ранее закрывали глаза на авторитарную сущность его правления.

В 1980 году была введена в действие новая конституция. Упразднялась прежняя должность президента, а новым президентом, наделённым верховной исполнительной властью, становился избранник партии, имеющей в Национальной ассамблее большинство. Первым президентом по новым правилам автоматически стал Бернем, который пообщел провести новые выборы в конце года. 15 декабря 1980 года ННК получила 77 % голосов избирателей и 41 место в парламенте по результатам выборов, плюс ещё десять по решению региональных советов. НППГ и ОС получили 10 и 2 места соответственно. WPA в выборах не участвовал, заранее предполагая фальсификацию результатов. Эти подозрения были подтверждены делегацией иностранных наблюдателей, возглавляемой британским лордом Эйвбери .

Экономический кризис, с которым Гайана столкнулась в начале 1980-х годов, заметно усилился, его сопровождали быстрая деградация общественных служб, износ инфраструктуры и общее снижение уровня жизни . Почти каждый день происходили отключения электричества, неудовлетворительным стало качество воды. К свидетельствам упадка Гайаны прибавились нехватка риса и сахара (оба продукта производились в стране), пищевого масла и керосина. Пока официальная экономика пребывала в упадке, процветал чёрный рынок.

В середине этого сложного периода Бернему потребовалась операция на горле. 6 августа 1985 года, находясь под присмотром кубинских врачей, первый и единственный лидер независимой Гайаны скоропостижно скончался. Его эпоха прервалась внезапно, и неожиданно страна вступила в новую эру.

Несмотря на опасения, что страна войдёт в период политической нестабильности, передача власти прошла гладко. Вице-президент Десмонд Хойт занял пост президента и встал во главе ННК. Перед ним стояло три основные задачи: утвердить власть внутри ННК и правительства, провести ННК через выборы 1985 года и возродить стагнирующую экономику.

Первые две задачи были решены с лёгкостью. Новый лидер воспользовался внутренней раздробленностью ННК, чтобы упрочить свою власть. На выборах в декабре 1985 года ННК набрала 79 процентов голосов, что обеспечило в парламенте 42 из 53 мест напрямую избираемых депутатов. Одиннадцать досталось НППГ, два — ОС и одно — WPA. Обвиняя правительство в фальсификациях, оппозиция бойкотировала муниципальные выборы 1986 года, в результате ННК получила все места на местном уровне.

Восстановление экономики оказалось гораздо более сложной задачей. Первым шагом Хойта стало увеличение доли частного сектора, так как государственное управление оказалось неэффективным. В 1988 году администрация Хойта сняла все препоны для работы в стране иностранных компаний.

Хотя правительство Хойта не отошло от авторитаризма режима Бернема в полной мере, при нём были проведены некоторые политические реформы. Хойт запретил голосование за рубежом, голосование по доверенности и по почте. Независимым газетам была предоставлена бо́льшая свобода, заметно снизился уровень преследований по политическим мотивам.

Чтобы поддержать возвращение к свободным выборам, Гайану посетил бывший президент США Джимми Картер .

5 октября 1992 года впервые прошли выборы в Национальную ассамблею и региональные советы, которые были признаны международным сообществом свободными и честными. 9 октября Чедди Джаган, лидер НППГ, стал новым президентом Гайаны, обозначив конец африканской монополии на власть в стране. Однако голосование сопровождалось актами насилия.

Международный валютный фонд реализовал в стране программу структурного преобразования, которая привела к росту ВВП , но одновременно снизила реальные доходы и сильно подорвала позиции среднего класса.

Президент Джаган умер от сердечного приступа в марте 1997 года.

After Caddy Jagan’s death, Prime Minister Samuel Hinds became president in accordance with the constitution, and Jagan’s widow, Janet Jagan , took the office of prime minister. She was elected as the country's new president during the elections in December 1997, which was again won by the NPPG. The NOC tried to challenge the election results by launching a strike and taking people to the streets, after which the Caribbean Free Trade Association committee intervened. On December 24, Janet Jagan was sworn in with the promise of constitutional reform and elections every three years, but Hoyt refused to recognize the new government.

In August 1999, Janet Jagan resigned for health reasons. She was replaced by former Finance Minister Bharrat Jagdeo , who had just taken the post of prime minister just a day before. On March 19, 2001, regular elections were held, three months later than the previously scheduled date. The fear that violence would start again in the country attracted many foreign observers, including Jimmy Carter. The current president Jagdeo won the election with a turnout of more than 90% of voters.

At this time, Guyana disagreed about the maritime border with Suriname because of the license to search for oil in the area, issued by Guyana.

In December 2002, Desmond Hoyt died, and the leadership of the NOC passed to Robert Corbin , who agreed to engage in a constructive confrontation with Jagdeo and NPPG.

In January 2005, torrential rains hit the country, which flooded coastal areas and destroyed much of the rice fields and sugarcane plantations. According to the UN Economic Commission for Latin America and the Caribbean, which was made in March of the same year, the country needed $ 415 million for restoration.

In May 2008, President Bharrat Jagdeo signed a treaty establishing the Union of South American Nations , which was soon ratified .

• Daly, Vere T. The Making of Guyana . - Macmillan, 1974. - ISBN 978-0-333-14482-4 .
• Daly, Vere T. A Short History of the Guyanese People . - Macmillan, 1975. - ISBN 978-0-333-18304-5 .
• Henry, Paget; Stone, Carl. The Newer Caribbean: Decolonization, Democracy, and Development . - Philadelphia: Institute for the Study of Human Issues, 1983. - (Volume 4 of the Inter-American politics series). - ISBN 0-89727-049-5 .
• Hope, Kempe Ronald. Guyana: Politics and Development in Emergency Socialist State . - Oakville, Ont: Mosaic Press, 1985. - ISBN 0-88962-302-3 .
• Révauger, Cécile. The Abolition of Slavery - The British Debate 1787–1840 . - Presse Universitaire de France, 2008. - ISBN 978-2-13-057110-0 .
• Spinner, Thomas J. A Political and Social History of Guyana, 1945-1983 . - Boulder, Colo: Westview Press, 1984. - ISBN 0-86531-852-2 .

• Guiana. Guyana. French Guiana. Suriname. - M .: Science , 1969. - 248 p.
• Gappy, Nicholas. In the country of Wai-Wai. Through the forests north of the Amazon / Trans. from English L. L. Zhdanova. - M .: Geografgiz , 1961. - 344 p. - (Stories about nature).
• Norwood, Victor. Alone in the jungle. Adventures in the forests of British Guiana and Brazil / Trans. from English Z. M. Kanevsky. - M .: Thought , 1965. - 190 p. - (Stories about nature).
• Raleigh, Walter . The discovery of Guiana. The discovery of the vast, rich and beautiful Guiana Empire, accomplished in the year 1595 by Sir W. Relie / Trans. from English A. D. Dryzo . - M .: Geografgiz , 1963. - 176 p.