Lobbyism ( English lobbyism from lobby , " lobby ") - a type of activity consisting in the impact on the part of individuals and representatives of non-governmental organizations on government bodies or bodies of local self-government in order to achieve adoption (or non-adoption) of certain decisions by them. At the same time, the lobbyist does not serve in the body, which has the right to make (or not accept) the necessary decision. In addition, lobbying can also be carried out at the level of interstate entities - for example, in the bodies of the European Union . Lobbying methods are legal and illegal. The first include the submission of petitions, the mass mailing of letters to authorities, the examination of bills for a government body, and the conduct of an information campaign to process public opinion. In some cases, the legitimate method of lobbying is to provide financial support to a state policy - for example, by financing his election campaign or making contributions to charitable and other projects that are not prohibited by law. Illegal methods include the direct bribery of politicians and their other financing, which is expressly prohibited by law. Objectively, the existence of lobbyism is associated with two factors: the presence in society of interest groups and the need for authorities in expert information, which they cannot satisfy on their own. Therefore, lobbyism is less developed in those authorities that have the ability to receive expert information from their own or subordinate structures. For example, the Council of the European Union , whose members receive the necessary information from national expert bodies, is much less susceptible to lobbying than members of the European Parliament who do not have such an opportunity. A factor facilitating lobbying is the election of officials by the population, since an elected person needs to finance his campaign and ensure a favorable image among voters.
Lobbyism is also present in the judiciary. Lobbyists submit their findings to the court as “friends of the court” , sponsor parties in the cases they need, and also influence the appointment (or election) of judges.
According to the legal regulation of lobbyism, countries are divided into three groups. In the first group ( Canada , USA ) lobbying is strictly regulated by law, and lobbyists are required to register and report on their activities. In the second group (some European countries) lobbying is fully (or only in individual authorities) regulated in the framework of soft law , registration of lobbyists is optional. In the third group of countries (most modern states belong to it) lobbying is not regulated by a special law. However, in most countries (regardless of whether there is a concept of “lobbyism” in their national legislation), the legal basis for lobbying is the right to submit a petition to a government body, as enshrined in a constitutional act.
The emergence of the term
Lobby (from the English lobby - lobby ) - the first, most often aisle floor of multi-storey buildings, most often flush with the level of pedestrian areas. The system of halls, establishments accessible to external visitors, places convenient for waiting and negotiations. The term "lobby" first appeared in the texts of the Church of England in 1553 and designated a place for clergymen to walk [1] . In 1640, the “lobby” was already called a narrow corridor for walking members of the House of Commons [1] . From England, this concept passed to the United States, retaining its political coloring. Already J. Madison used the word "lobbyism" in his letters to the American president [1] .
The concept of lobbying
The concept of “lobbyism” in the Russian language has two meanings: broad (“philistine”) and scientific [2] . In the first case, the concept of “lobbyism” corresponds to what is called “advocacy” in the English language, that is, the promotion of interests through any structures (and not only through state ones) [2] . Therefore, in the narrow sense of the term, lobbying is understood as including the activities of the authorities themselves, aimed, in particular, at obtaining special power preferences (therefore, proponents of a broad approach can talk about lobbying of the president, lobbying of the government) [2] .
The scientific concept of lobbyism is narrower than the philistine, and corresponds to the English lobby. In the scientific sense, lobbying is understood as a way of “influencing representatives of non-governmental organizations on state bodies and local self-government bodies in order to achieve their adoption (or non-adoption) of decisions in accordance with the needs of interest groups” [3] . With this approach, representatives of government bodies who are entitled by law to make decisions that are lobbying are not considered lobbyists. This definition also needs to be clarified taking into account lobbying legislation. A lobbyist can also be an individual who is not in the service of the body, where he is lobbying for a particular decision. In addition, lobbying can also be carried out at the level of interstate entities - for example, in the bodies of the European Union .
Lobbyism is inherent in any political system, regardless of whether it is spelled out in regulations or not. This is indicated by the British Encyclopedia : “lobbying in various forms exists in any political system” [4] . Lobbying exists not only in democratic, but also in authoritarian and totalitarian regimes [5] . The difference lies in the fact that in authoritarian and totalitarian regimes lobbying is carried out by a limited circle of politicians who have access to the ruling elite and has a hidden character, and the main subject of their influence (due to the lack of a full-fledged legislative body) is the executive branch [6] .
Doctor of Law N. M. Kolosova notes that lobbyism can not only exist regardless of the degree of its “legislative consolidation” at different levels (from local governments to global governance), but it is also able to “move after the shift of centers for the adoption of state (supranational) ) solutions ” [7] .
Synonyms for lobbying
Instead of the term “lobbyism”, the following concepts are used [8] :
- GR (Government Relations) ;
- Public affairs;
- Government Affairs;
- Policy representation;
- Legislative communications;
- Policy marketing.
Replacing the term “lobbyism” with one of the above concepts is used by lobbyists to mitigate the negative attitude of part of the population towards them. For example, in the USA, one of the oldest associations, the American Lobbyist League, was renamed the Association of Government Relations Professionals in 2013 [9] .
Lobbying Structure: Object, Subject, and Subject
Lobbying assumes the following components:
- The lobbying subject is the lobbyist (agent of the “pressure group” ), that is, a professional intermediary between the client and the lobbying object [10] . A lobbyist can be a natural or legal person. At the same time, a lobbyist can work either for a fee or be a salary employee of a client company. For example, in the USA, where lobbying legislation is very detailed, the lobbyist may be a department of a large corporation specializing in lobbying [11] ;
- The object of lobbying is state bodies and local self-government bodies, as well as officials of these bodies [12] . In addition, the body or official of an international organization (for example, the European Union ) may be the object of lobbying;
- The subject of lobbying is the goals that lobbyists set themselves when exerting pressure on a public authority [13] ;
- Lobbying methods are technologies used to promote interests in government bodies [13] .
Legal regulation of lobbyism
The legal basis of lobbying is the right of citizens to submit petitions to authorities [14] (proposals) to state authorities and local governments, as well as to bodies of international organizations. This right is fixed in the legislation of a number of countries (including the constitutions of states), and regardless of whether the term “lobbyism” is in national law. In addition, in many countries there is special lobbying legislation that additionally regulates the activities of professional lobbyists, providing for their registration, mandatory reporting, etc. Researcher S. O. Dospan names two modern models of legal regulation of lobbying activity: [15] :
- Anglo-Saxon model ( USA , Canada ) - there are special regulations governing lobbying activities;
- Continental model ( France and others) - there are no special regulations governing lobbyism.
Lobbying methods
There are two types of lobbying technologies [16] :
- Direct lobbyism - direct contacts with representatives of state authorities. Direct lobbying includes the following forms: making and holding meetings with politicians and officials, personal letters and phone calls, establishing informal relations, and so on;
- Indirect lobbyism is the influence on the process of political decision-making by mobilizing public opinion in favor of (or against) a particular position. Indirect lobbying includes forms such as mass mailing of letters, organizing press conferences, public meetings, collecting signatures, demonstrations, pickets, etc.
National legislation always restricts lobbying methods (even if it does not contain the concept of “lobbyism”). For example, a universally prohibited method is to bribe an official for promoting a decision. However, the permitted lobbying methods are usually approximately the same in all countries. For example, in Russia, researchers identify the following lobbying methods that are not prohibited by law [17] :
- Media coverage of the problem from the right angle , for which the lobbyist maintains contacts with editors of leading publications;
- Coverage of the problem in the news agencies in the right perspective . For most journalists, agencies are largely a source of information. In addition, often the necessary condition for the publication of a plot in an influential newspaper or on television is the mention of the topic in the feeds of news agencies. It is important for a lobbyist to choose the news agency that covers the maximum number of media;
- Links to the results of opinion polls and ratings , the results of which are often difficult to verify and whose conclusions, by default, are invited to take a word. The methodology for conducting surveys is often not reported, however, all of them claim to be objective;
- Organization of research with predictable results . Used by industry lobbyists with the goal of “correct” influence on deputies, for example, at committee meetings, parliamentary hearings, etc. The calculations of eminent scientists whose studies were funded by interested organizations are an essential argument in political discussion;
- Grass roots lobbying (“grass roots”) - technology, consists in the mass and organized sending of letters and telegrams from the population to the lobbying object with the requirement to support a certain proposal. This technology is especially popular in the USA;
- The effect of surprise . This technology is implemented in two stages. First, specialists who are well aware of the topic are selected. Then, at the moment carefully selected taking into account the procedural subtleties, the current configuration of intrigue and public opinion, the necessary bill is suddenly introduced. At the same time, real opponents of the bill do not have adequate argumentation or, even at the time of its consideration, may be on a business trip;
- Concurrent introduction of a convenient bill . This method prevents the promotion of a bill that lobbyists do not like. In the event that a “uncomfortable” bill is introduced into the State Duma committee, the deputies working with lobbyists submit their parallel bill and seek its support in the committee. When this goal is achieved, alternative bills are simply dismissed;
- The effect of open and closed voting . When using open or closed voting, various and even opposite results can be obtained;
- The effect of "congestion . " If the agenda is oversaturated with questions, then the bills are practically not discussed and a lobbying bill can pass;
- The effect of auspicious time . The optimal time for introducing the bill to the deputies is before the parliamentary holidays and before the parliamentary elections. Better yet, introduce a bill in the last days of the State Duma before the parliamentary holidays. With the support of the Committee, and also if the bill does not cause general rejection, passing the necessary decision is practically guaranteed.
Forms of support provided by a lobbyist to an official (politician)
There are three forms of support that a lobbyist can provide to an official (including an elected politician) [18] :
- Information The lobbyist prepares expert opinions, references and attracts experts. The information that an official receives from a lobbyist is divided into two types. Firstly, this is information related to a normative document (decision), in the preparation of which an official takes part (may take part). Secondly, it is data on the preferences of voters;
- The money . A lobbyist can invite an official to various lectures, as well as provide an official with a paid position if he leaves the public service. In addition, the lobbyist can pay for the election campaign of an elected official;
- PR A lobbyist can popularize an official (politician) in a public and professional environment, as well as neutralize potential opponents.
The choice of a specific form of support for an official (politician) by a lobbyist depends on the following factors:
- Is the official with whom the lobbyist makes contact elected or appointed (while it still matters whether the official is elected by the majority system or by party lists);
- The presence and level of development of expert organizations, with the structure where the official (politician) works;
- The legal norms of the country (international organization) where the official works.
Opportunities for a lobbyist to support elected officials are higher than those appointed, since the elected person needs information more (information about the mood of voters is required), money to finance campaigns, and PR among voters. A politician who is elected to parliament by the majority system needs information from the lobbyist about the mood of voters more than a politician who is elected from a party list. A parliamentarian elected by party list is more interested in consolidating a place in the party hierarchy, rather than in popularity among voters [19] .
It is much more difficult to support an appointed official who does not have the right to accept money and does not particularly need to create an image with voters. For example, in the EU authorities , most officials are appointed, so they do not need information about the mood of voters, unlike American elected officials. For the same reason, appointed European officials do not need to finance election campaigns [20] .
The need for expert information from the lobbyist on the substance of the decision is also different. If there are developed expert organizations at the state body where the official works, then the official does not need information from the lobbyist. For example, members of the Council of the European Union have access to information from national authorities and therefore need less information supplied by lobbyists than members of the European Commission , which does not have such an opportunity and suffers from a constant shortage of employees [21]
The choice of form of support for the lobbyist also depends on national legal norms that prohibit certain types of assistance. For example, in the USA, a lobbyist does not have the right to pay an elected official for making a government decision. However, in the United States, a lobbyist has the right to make a contribution to the electoral fund (headquarters) of the politician, as well as pay for his PR campaign in the media [22] .
Pros and cons of lobbying
Lobbyism as an element of the political system has several advantages, but also many shortcomings. Doctor of Law VV Subochev identified the following “pluses” of lobbying [23] :
- Заставляет «держаться в форме» органы государственной власти и управления, в определённом смысле конкурирует, соревнуется с ними, придаёт им большую динамику и гибкость. При разделении властей , каждая из ветвей может использовать то или иное лобби в своих интересах;
- Выступает инструментом самоорганизации гражданского общества , с помощью которого мобилизуется общественная поддержка или оппозиция какому-либо законопроекту, оказывается влияние на политику;
- Создаёт возможности для обеспечения интересов меньшинства;
- Воплощает принцип свободы социальных негосударственных структур. С помощью лоббирования они сами пытаются решать свои проблемы;
- Способ активизации каких-либо процессов и явлений в сфере политики.
- Позволяет расширить информационную и организационную базу принимаемых решений и гораздо убедительнее обратить внимание на определённые «кричащие» проблемы. Лоббисты обеспечивают органы государственной власти информацией по продвигаемому вопросу;
- Более широкое средство достижения компромисса, способ компенсации противоречий и примирения разнообразных интересов
Минусов у лоббизма тоже немало [24] :
- Он может стать инструментом приоритетного удовлетворения иностранных интересов в ущерб интересам национальным;
- Может служить фактором развития и защиты ведомственности, местничества, национализма и т. п., усиливать крайние формы удовлетворения групповых интересов, не всегда адекватных ситуации;
- Опасность «размывания» народовластных устоев общества, превращения демократических институтов в мощный инструмент отдельных властных групп;
- Зачастую блокирует объективно необходимые управленческие решения, препятствует удовлетворению общественно значимых потребностей, способствует продвижению интересов чиновников;
- Иногда существенно затрудняет осуществление стабильной и оперативной государственной политики, ибо может быть направлено, например, на постоянное перераспределение бюджета, на частую смену приоритетов, на усиление позиций одной ветви власти при одновременном ослаблении другой и т. п.;
- Может использоваться как инструмент обогащения отдельных слоев, элит.
Организационные формы лоббизма
Лоббисты действуют в демократических странах в следующих формах [25] :
- Индивидуальный лоббист ;
- Специальная лоббистская фирма . Часто организации, занимающиеся лоббистской деятельностью, позиционируют себя в публичном пространстве не как лоббистские фирмы, а как юридические, PR-агентства, агентства по связям с правительством и общественным делам;
- Штатный лоббист конкретной организации (в Канаде их называют «внутренние лоббисты»). Они состоят в штате компании или организации и называются часто не лоббистами, а GR-менеджерами, а соответствующие отделы в организациях — GR-департаментами. Такие лоббисты продвигают интересы только той компании, на которую работают;
- Профессиональная ассоциация лоббистов. Название таких союзов может не включать слово «лоббизм». К числу такого рода объединений относятся: канадский Институт отношений с правительством (Government Relations Institute of Canada), британская Ассоциация профессиональных политических консультантов (Association of Professional Political Consultants), действующая в Германии Немецкая ассоциация политических консультантов, польская Ассоциация профессиональных лоббистов.
Профессия
На данный момент дисциплина «Лоббизм» отсутствует в реестре специальностей вузов в России. За рубежом образование в области Government Relations дают ряд крупных университетов. Профессиональная подготовка в области взаимодействия с органами государственной власти в России ведется в рамках направления «Политология» по профилю «Взаимодействие с органами государственной власти» (Government Relations), который реализуется на факультете политологии МГУ [26] . Также направление лоббизма и GR получило фундаментальное теоретическое и практическое развитие в рамках факультета политологии и факультет международной журналистики МГИМО (у) МИД России (отделение экономической политологии и отделение связей с общественностью). В 2018 году Школа бизнеса и международных компетенций МГИМО совместно с лоббистской фирмой Baikal Communications Group запустила образовательный курс — повышение квалификации в сфере GR и лоббистской деятельности «GR и лоббистская деятельность в бизнесе и НКО» [27] . В НИУ ВШЭ существует общеуниверситетская кафедра теории и практики взаимодействия бизнеса и власти, которая проводит мастер-классы и встречи с экспертами в области малого и среднего бизнеса и представителями политических и бизнес структур. Помимо этого, подготовку специалистов в области GR осуществляет Финансовый университет при Правительстве Российской Федерации в рамках факультета «Социология и политология».
В 2012 году появилась кафедра «Кафедра связей с общественностью в политике и государственном управлении», созданная на базе факультета прикладных коммуникаций СПбГУ, которую возглавил Минтусов И. Е. В 2013 году под его редакцией издательством Санкт-Петербургского университета был выпущен учебник «GR: теория и практика» [28] , расширенная версия учебника под названием «GR и лоббизм: теория и технологии» выпущена в 2015 году издательством «Юрайт»
Лоббизм в судебной системе («друзья суда»)
Особенностью лоббизма в судебной системе является то, что он в ней присутствует, но не признается официально даже в тех странах, где существует развитое лоббистское законодательство. Суды в некоторых странах фактически занимаются выработкой правовых норм, давая обязательное толкование конституциями и законам. В частности, американские судьи, интерпретируя конституцию и законы, фактически являются законодателями, а решения Верховного суда США являются элементами политики [29] .
В судебной системе некоторых стран (а также в международных судебных инстанциях таких как Европейский суд по правам человека ) официально действуют «друзья суда» (amicus curiae) .Это физические лица и организации, которые не являются сторонами по рассматриваемому судом делу. Однако они официально вправе в установленном порядке подавать свои «меморандумы», в которых высказывают свое мнение по рассматриваемому судом вопросу. Фактически «друзья суда» являются лоббистами, но формально таковыми не считаются. Исследователь американского лоббизма Н. Г. Зяблюк пришел к выводу, что нет никакой разницы между письменным сообщением лоббиста министру и запиской «друга суда», адресованной Верховному суду США [30] . Л. Эпстайн пришел к выводу, что одни и те же группы интересов занимаются лоббированием как в Верховном суде США, так и в других органах власти Соединенных Штатов Америки [31] .
Меморандумы «друзей суда» изучаются и могут цитироваться в решении суда. Например, Верховный суд США ссылается на них в большинстве своих решений. Верховный суд США цитировал меморандумы «друзей суда» в 52 % дел, которые рассматривал в 2012—2013 годах [32] . Как правило, Верховный суд США берет из заключений amicus curiae правовые аргументы. Научные доводы (например, медицинские) Верховный суд США заимствует из заключений amicus curiae намного реже. Из 606 ссылок на меморандумы «друзей суда», содержащихся в решениях Верховного суда США, вынесенных с 2008 по 2013 год только 124 ссылки (20 % ссылок) относились к не юридическим аргументам [32] .
Количество «друзей суда», представивших меморандумы по некоторым делам, бывает велико. На одно дело, рассматриваемое Верховным судом США, порой поступает несколько десятков меморандумов «друзей суда». Например, на дело Burwell v. Hobby Lobby Stores, Inc. (решение по нему вынесено летом 2014 года) в Верховный суд США поступило более 80 меморандумов «друзей суда» (причем некоторые из этих меморандумов содержали многочисленные ошибки) [32] .
Лоббирование в судебном системе происходит также путем оплаты расходов стороны по судебному делу. Кроме того, лоббисты добиваются того, чтобы на должности судей проходили нужные им лица, а некоторые лица не становились судьями.
Лоббизм в России
В царской России второй половины XIX — начала XX веков лоббистские функции выполняли (помимо других) различные объединения предпринимателей. Предпринимательские союзы в России в это время использовали вполне лоббистские методы для получения от властей нужных себе решений, льгот и привилегий: вынесение на заседания правительственных учреждений вопросов, в которых были заинтересованы предприниматели, представление различных ходатайств и вплоть до «персонального воздействия» на чиновников [33] . В 1906 году были созданы два всероссийских союза, объединивших большинство лоббистских предпринимательских организаций — Съезд представителей промышленности и торговли (47 союзов предпринимателей), и Съезд представителей биржевой торговли и сельского хозяйства (в нём были представлены 58 бирж ) [34] . Членство в каждой из этих организаций предполагало вступительный взнос [35] .
В советский период специальных лоббистских организаций и лоббистского законодательства не было. Тем не менее в СССР лоббизм фактически существовал, принимая разные формы. Так, в определённой мере лоббированием занимались секретари областных и краевых комитетов КПСС : тюменские лоббировали интересы нефтяников и газовиков, донецкие и кемеровские — шахтеров, краснодарские и ставропольские — агропромышленного комплекса и т. д. [36] . Лоббирование интересов крупных предприятий и важнейших учреждений шло через их представителей в коллегиях советских министерств [36] .
Процесс фрагментации государственной власти на рубеже 80-90-х годов стимулировал подлинный «взрыв» лоббистской деятельности [37] . В этой связи были предприняты попытки установить правовое регулирование в данной сфере: всего со времени созыва первой Государственной Думы нового образца было внесено пять законопроектов о лоббизме, причем самый первый законопроект «О регулировании лоббистской деятельности в РФ» появился ещё в 1992 году. [38] Однако единый закон так и не был принят. Последний законопроект о регулировании лоббистской деятельности в России был внесен в Государственную думу в 2003 году, после его отклонения проекты законов о лоббизме в российский парламент не вносились [39] . В основу законопроектов 1996, 1997 и 2003 годов была положена американская система регистрации лоббистов [39] . В 2013 году в Государственную думу был внесен депутатами от «Справедливой России» законопроект № 410475-6 «О порядке продвижения интересов коммерческих организаций и индивидуальных предпринимателей», но его отклонил Совет Государственной думы [40] .
На словах отношение самих представителей высшей российской власти к лоббизму в 1990-е — 2000-е годы было в целом негативным, хотя существование этого явления признавалось в официальных документах. В Постановлении Государственной думы РФ от 20 марта 1998 года сказано: « Лоббирование корыстных интересов отдельных групп в Администрации Президента Российской Федерации, в Федеральном Собрании Российской Федерации достигло невероятных масштабов» [41] . В Постановлении Правительства РФ от 15 апреля 2000 года сообщается, что «отмечаются случаи лоббирования узковедомственных интересов , требует дальнейшего совершенствования порядок планирования законопроектной деятельности Правительства Российской Федерации» [41] . В бюджетном послании Президента России от 30 мая 2003 года отмечено: «федеральный бюджет на 2004 год не должен стать заложником предвыборных амбиций, отраслевого лоббизма и заведомо невыполнимых обещаний» [42] . В выступлениях В. В. Путина слово «лоббизм» используется как в позитивном, так и в негативном значении [43] .
В российских СМИ термин «лоббизм» по состоянию на 2010-е годы имеет в основном негативный оттенок. Проведенный П. Я. Фельдманом контент-анализ заголовков информационных сообщений российских печатных СМИ показал, что в 85 % заглавий статей понятие «лоббизм» наделяется либо негативным, либо саркастическим смыслом, причем часто журналисты отождествляют представителей власти с лоббистами с целью обвинения их в продвижении частных, корыстных интересов [43] .
На рубеже 2000-х — 2010-х годов была предпринята попытка ввести регулирование лоббизма в рамки борьбы с коррупцией . В соответствие с Указом Президента России от 31 июля 2008 года, которым был утвержден Национальный план противодействия коррупции, предлагалось рассмотреть вопрос о подготовке нормативного правового акта, регулирующего лоббистскую деятельность [44] . В дальнейшем пункт 15 Национального плана противодействия коррупции на 2012—2013 годы, утвержденного Указом Президента России от 13 марта 2012 года № 297 предписал Министерству экономического развития совместно с Министерством юстиции России и другими ведомствами провести публичное обсуждение формирования в России института лоббизма [44] . Однако по состоянию на 2016 год никаких нормативных актов, специально регулирующих лоббизм, в России на федеральном уровне нет. Поэтому правовой основой лоббизма фактически являются нормы Конституции Российской Федерации : п. 1 ст. 30 («каждый имеет право на объединение, включая право создавать профессиональные союзы для защиты своих интересов. Свобода деятельности общественных объединений гарантируется»), п. 2 ст. 45 (право каждого гражданина защищать свои права и свободы всеми способами, не запрещенными законом), ст. 33 («граждане Российской Федерации имеют право обращаться лично, а также направлять индивидуальные и коллективные обращения в государственные органы и органы местного самоуправления») [45] .
На региональном уровне понятие «лоббизм» присутствует в законе «О правотворчестве и нормативных правовых актах Краснодарского края», в котором под лоббизмом понимается «деятельность специально уполномоченных на то лиц по информационному взаимодействию с правотворческим органом края с целью выражения интересов соответствующих организаций в региональном правотворчестве» [46] .
Лоббизм в России существует в двух формах [47] :
- Публичный диалог с органами власти — создание петиций, посылка писем в органы власти, массовые публикации в СМИ , выступления различных «авторитетов» (деятелей культуры, ученых и т. п.). Примером является кампания по борьбе против строительства в Санкт-Петербурге башни «Газпрома» , проходившая в 2006—2011 годах, которая увенчалась успехом. В рамках этой кампании было написано открытое письмо властям Санкт-Петербурга, против стройки выступили представители творческой интеллигенции (писатель Д. А. Гранин , актёр О. В. Басилашвили и другие). Протестующих поддержала партия «Яблоко» . Активно включились СМИ. Например, только журналист Б. Л. Вишневский в 2006—2011 годах написал более 150 статей против стройки;
- Скрытая «подковерная» борьба различных группировок, оказывающая влияние на принятие решений.
Лоббированием занимаются некоторые общественные организации, объединяющие предпринимателей. Примером является Российская ассоциация акционерно-коммерческих промышленно-строительных банков «Россия», договор об учреждении которой был подписан в декабре 1990 года [48] . Эта ассоциация не только проводит опросы региональных банков об их отношении к законодательным инициативам российской власти, но и сама разрабатывает проекты нормативно-правовых актов [48] . По подсчетом российских исследователей, за кризисные 2008—2009 годы 16 предложений Ассоциации легли в основу нормативно-правовых актов, принятых и изданных на федеральном уровне [49] .
Лоббизм в других странах
Лоббистское законодательство в других странах находится на разных стадиях развития: от очень детального, формировавшегося десятилетиями лоббистского законодательства ( США ) до его отсутствия ( Япония ).
Лоббизм в США
В США лоббизм является легальным видом деятельности как на федеральном уровне, так и в большинстве штатов, но жестко регулируется законодательством и федеральным, и штатов. На начало 2010-х годов в стране зарегистрированы около 500 крупных лоббистских групп [50] .
В октябре 1946 года Конгресс принял «Закон о регулировании лоббизма», который регулировал лоббистскую деятельность в Конгрессе [51] . Закон установил, что лоббист должен иметь высшее юридическое образование и 8 лет стажа работы в федеральных органах власти, а также предоставить письменное заявление под присягой, в котором должен был указать сведения о заказчике (его имя, адрес), срок найма, суммы гонораров и один раз в квартал предоставлять в Государственный департамент отчет с указанием тех документов, которые он собирается лоббировать [52] . После принятия этого закона в США возникли открытые лоббистские структуры. 19 марта 1979 года состоялось первое официальное заседание Американской лиги лоббистов [53] . Следующим актом, регламентирующим лоббизм на федеральном уровне, стал «Закон о раскрытии лоббистской деятельности», вступивший в силу 1 января 1996 года [53] . Этот закон ввел понятие «лоббист» — бывший или действующий политик, который тратит более 20 % своего времени на продвижение интересов той или иной группы давления [53] . Закон ввел понятие «лоббистский контакт» — устное или письменное обращение физического лица или организации по вопросам [54] :
- представления в Конгрессе или органах исполнительной власти резолюций, законопроектов или внесения поправок к уже существующим актам;
- управления федеральными программами: выдача лицензий, заключение контрактов, одобрения кредитов.
Кроме того, этот закон установил, что лоббист обязан по требованию должностного лица, к которому обращается, сообщить сведения о своей регистрации и данные о клиенте [55] . На секретаря Сената и клерка Палаты представителей была возложена обязанность создать доступные для общественности списки лоббистов [55] . Закон обязывал регистрироваться как иностранных, так и американских лоббистов и ввел штрафы за нарушение процедуры регистрации [55] .
После коррупционного скандала, связанного с делом известного лоббиста Джека Абрамоффа регулирование лоббизма было ужесточено. В 2007 году Конгресс принял «Закон о честном лидерстве и открытом правительстве», который ещё более ограничил деятельность лоббистов: был введен запрет на занятие лоббистской деятельностью для сенаторов (они могли заняться ей только через 2 года после отставки), государственному секретарю и министру обороны было пожизненно запрещено заниматься лоббизмом в той сфере, которую они курировали в правительстве [50] .
В начале 2010-х годов лоббистской деятельностью могли заниматься государственные служащие с заработком менее 130 тыс. долларов в год [56] . Эффективность деятельности лоббистских организаций невелика, например могущественный Американский совет законодательного обмена внес в 2011—2012 годах в законодательные собрания штатов 132 законопроекта, из которых стали законами только 9 % [57] . За лоббистами следит ряд общественных организаций (по состоянию на начало 2010-х годов), например: «Центр ответственной политики», «Общественный наблюдатель», и «Защитники потребителей» [50] .
Несмотря на все ограничения, выручка лоббистов в США с 1998 года по 2010 год выросла с 1,4 млрд долларов до 3,44 млрд долларов [58] . Эти цифры говорят о том, что лоббизм остается очень востребованным видом деятельности.
Лобби в США бывают этнические и профессиональные. Этнические лобби (армянское, греческое и другие) добиваются выделения помощи своей исторической родине со стороны американских властей. Например, армянскому лобби удалось добиться выделения значительной помощи Республике Армения и провести направленную против Азербайджана Поправку 907. Политики, представляющие этническое лобби, зачастую не принадлежат к той же национальности, что и члены общины, интересы которой они защищают. Например, в Конгрессе США никогда не было более 5 парламентариев армянской национальности одновременно, но в Армянский кокус Конгресса входит (по итогам выборов 2014 года) 90 конгрессменов и сенаторов [59] . Кроме того, в США существуют так называемые профессиональные лобби, которые защищают интересы определённых профессиональных групп и отраслей экономики. Самым крупным профессиональным лобби является Национальная стрелковая ассоциация США .
Лоббизм в Австралии
В Австралии в 1983—1996 годах существовала система регистрации лоббистов, но была упразднена [60] . Однако в 2008 году Кодекс правительственной этики, касающийся Кабинета министров Австралии, был дополнен единым государственным реестром лоббистов, где должны регистрироваться посредники — консультанты, юридические и PR-фирмы, оказывающие услуги в сфере связей с органами государственной власти [61] .
Лоббизм в Канаде
В Канаде Акт о регистрации лоббистов, который вступил в силу в 1989 году (в 2006 году вступили в силу изменения в этот акт), предусматривает следующее [62] :
- Специальное должностное лицо уполномочено осуществлять контроль и надзор за лоббистами. Это Уполномоченный по лоббизму, который назначается обеими палатами парламента Канады на 7 лет. Уполномоченный отчитывается перед парламентом страны 1 раз в год, а также после каждого расследования о соблюдении Акта о лоббизме и Кодекса поведения лоббистов;
- Старшие государственные служащие (включая министров и сотрудников министерств) не имеют права работать лоббистами или в лоббистских компаниях в течение 5 лет после отставки;
- Чиновник не имеет права принимать деньги от лоббистов.
Закон разрешает деятельность лоббистов в Канаде, но делит их на категории [41] :
- Платные консультанты по связям с государственными органами, которые обязаны регистрировать каждую сделку с клиентом.
- Сотрудники корпораций. Закон обязывает регистрировать корпорацию в качестве лоббиста, если время, затрачиваемое на лоббирование её сотрудниками, превышает 20 % рабочего времени лица, работающего полный рабочий день.
- Сотрудники некоммерческих организаций. Закон обязывает регистрировать некоммерческую организацию в качестве лоббиста, если время, затрачиваемое на лоббирование её сотрудниками, превышает 20 % рабочего времени лица, работающего полный рабочий день.
Также работа лоббистов регламентируется Кодексом поведения лоббистов (вступил в силу в 1997 году) [63] . В 2012 году в Канаде было 5,5 тыс. лоббистов [48] . За нарушение лоббистом порядка регистрации полагается штраф в размере до 50 тыс. канадских долларов и тюремное заключение до 6 месяцев, за предоставление ложных сведений (или подложных документов) — штраф до 200 тыс. канадских долларов и тюремное заключение до 2-х лет [64] .
Некоторые провинции Канады приняли свои нормативные акты о лоббизме. В Квебеке в 2002 году принят специальный Акт об открытости и этичности лоббизма и создана своя служба регистрации лоббистов, причем контроль осуществляет Уполномоченный по лоббизму провинции Квебек [65] . В Онтарио закон о лоббизме был принят в 1998 году, а в Ньюфаунленде в 2005 году [66] .
Лоббизм в Германии
На законодательном уровне в Германии существует подобие регистрации лоббистов в виде выдачи им пропусков в Бундестаг , но в стране не регламентируется лоббизм на уровне Бундесрата и правительств федеральных земель [67] .
Лоббизм в странах СНГ
15 ноября 2003 года Межпарламентская ассамблея СНГ приняла модельный закон СНГ «О регулировании лоббистской деятельности в органах государственной власти». Этот документ предусматривает следующее [68] :
- Лоббистская деятельность — это деятельность граждан, а также их объединений по установлению контактов с должностными лицами и депутатами органов законодательной власти с целью оказания влияния от имени и в интересах конкретных клиентов на разработку, принятие и осуществление указанными органами законодательных актов, политических решений, подзаконных нормативных актов, административных решений;
- Лоббист — гражданин, осуществляющий за вознаграждение лоббистскую деятельность в интересах третьих лиц, прошедший государственную регистрацию и имеющий доверенность от клиента с указанными полномочиями. Также лоббистом признается сотрудник организации, в служебные обязанности которого входит осуществление лоббистской деятельности от имени и в интересах этого юридического лица. В любом случае лоббистом может быть только физическое лицо;
- Лоббист имеет право на получение (за плату) в канцеляриях соответствующих государственных органах любой открытой информации, а также всех поправок и предложений по интересующему его законопроекту, иному нормативному акту. Лоббисту гарантируются допуск в органы исполнительной и законодательной власти, их структурные подразделения и департаменты, возможность встреч с соответствующими депутатами и должностными лицами в порядке, установленном указанными органами. Лоббист также может передавать на рассмотрение в органы государственной власти информационно-аналитические материалы, а также предложения по законопроектам, политическим и административным решениям;
- Лоббист обязан зарегистрироваться в министерстве юстиции и получить лицензию на право занятия лоббистской деятельностью. Кроме того он должен получить аккредитацию в том органе, в котором предполагается осуществлять лоббистскую деятельность. Наконец он должен представить должностному лицу, с которым вступает в лоббистский контакт, информацию о своей регистрации. Кроме того, лоббист обязан отчитываться о своей деятельности в установленном порядке.
По состоянию на 2014 год этот модельный закон не лег в основу национального правового акта ни в одной из стран СНГ [68] .
Лоббизм в других странах Европы
European countries can be divided into two groups on the legal regulation of lobbyism. The first, which includes the majority of EU members, includes states where lobbyism actually exists, but is not regulated in any way by special regulatory legal acts. The second group includes states where lobbyism is regulated by legal acts, although they are often not binding and do not cover many lobbyists. In addition, in most countries of this group, the first regulatory acts governing lobbyism appeared relatively recently - in the 2000s - 2010s. For countries, the situation is as follows [69] [70] [71] :
- Austria In 2011, registration of lobbyists was introduced;
- Great Britain In 2002, the Code of Business Ethics for Members of Parliament of the United Kingdom was supplemented by section No. 3, which established that during parliamentary hearings and in contact with representatives of the executive branch, members of the House of Representatives have no right to protect the interests of an external lobbyist, if they receive remuneration from him, have direct financial relations with the lobbying company are advisers to lobbying companies. A member of parliament can protect the interests of the lobbyist (except for parliamentary hearings and contacts with representatives of the executive branch), but only if he registers the funds received from the lobbyist in a special Register of members' interests;
- Hungary In 2006, voluntary registration of lobbyists with the issuance of licenses was introduced, which gives the right to freely enter government buildings. In exchange, the lobbyist must report quarterly (including information on the number of contacts for lobbying, on gifts given to officials, information on these officials, as well as on laws or on executive measures that have been lobbied for). But a registered lobbyist has the right not to name his clients;
- Italy At the national level, there is no normative act specifically regulating lobbyism. At the regional level, three provinces ( Tuscany , Molise and Abruzzo ) have their own regional lobbyist registers. They are not complete - for example, in Molise and Tuscany, only trade unions, non-profit organizations, foundations and think tanks are included in registries;
- Lithuania The law governing lobbying came into force in 2001. Registration of lobbyists in a special register is envisaged, for the maintenance of which the High Commission on Ethics is responsible. But in practice, most lobbyists are not registered. For example, by 2011, only 25 lobbyists were registered;
- North Macedonia . The law providing for the registration of lobbyists was adopted in 2008;
- Poland The Law "On the Legal Basis and Regulation of Lobbying" entered into force in March 2006. He requires officials to keep records of contacts with lobbyists, and these records are published annually;
- Slovenia . The lobbying law was passed in 2010;
- France In January 2010, the rules governing lobbying activities entered into force;
- Czech Republic In 2005, the Voluntary Code of Ethics entered into force, containing recommendations on how officials should build relationships with interest groups .
Japan Lobbying
In Japan there is no special lobbying legislation, but the right of citizens to submit petitions and the procedure for their consideration are regulated in detail. In Japan, the following order is in force for 2016: citizens have the right under the Constitution to submit any petitions to the parliament (except for those related to a lawsuit), which is why 4 to 5 thousand petitions are received annually in the House of Representatives [72] . The petition is submitted through the deputy, who transfers it to the commission, which sends it to the meeting of the House of Parliament, and she decides whether to send it to the Government or to consider the petition itself [73] . Twice a year, the Cabinet of Ministers reports to Parliament on the results of work with petitions [73] . Another lobbying method is petition demonstrations, for which a special venue has been allocated in front of the western entrance to parliament [73] .
European Lobbying
At the level of EU authorities , lobbying has existed since at least 1958. In the European Union for 2016, more than 8.3 thousand lobbying groups were registered [74] . Most lobbying activities are carried out in two bodies - in the European Commission and in the European Parliament . Opportunities for lobbyists in the EU are limited compared to the United States, since most posts are appointed in pan-European bodies and the European lobbyist cannot offer campaign finance to a European politician. On the other hand, the EU has not yet created such a detailed legislation regulating the activities of lobbyists. Even the registration, introduced in 2011 as of 2016, is exclusively voluntary in nature and has not affected all lobbyists [75] .
Lobbying in Kazakhstan
Since the last century - since 1998 - people in Kazakhstan have been trying to pass a law on lobbyism [76] . Atameken National Chamber of Entrepreneurs of the Republic of Kazakhstan is one of the first official lobbying structures in the country. But there are other examples [77] .
Notes
- ↑ 1 2 3 Galstyan A. S. The Armenian lobby in the USA: formation and main lines of activity (1915–2014). The dissertation for the degree of candidate of historical sciences. - Tomsk, 2015. - P. 29. Access mode: http://www.tsu.ru/science/disadvice/announcement_of_the_dissertations_in_the_tsu.php
- ↑ 1 2 3 Konyshev V.N., Sergunin A.A. On the conceptual apparatus in studies of the phenomenon of lobbyism // Bulletin of the Baltic Federal University named after I. Kant. Series: Humanities and Social Sciences. - 2011. - No. 6. - P. 111
- ↑ Konyshev V.N., Sergunin A.A. On the conceptual apparatus in studies of the phenomenon of lobbyism // Bulletin of the Baltic Federal University named after I. Kant. Series: Humanities and Social Sciences. - 2011. - No. 6. - S. 106
- ↑ Kamnev D.G. Interaction of power and business on the problems of the development of the Russian economy: prospects for creating an lobbying institution in modern Russia // PolitBook. - 2012. - No. 4. - S. 71
- ↑ Dospan S. O. Lobbyism as a multidimensional phenomenon of the socio-political system // Bulletin of the Volga Institute of Management. - 2013. - No. 3 (36). - S. 112
- ↑ Dospan S. O. Lobbyism as a multidimensional phenomenon of the socio-political system // Bulletin of the Volga Institute of Management. - 2013. - No. 3 (36). - S. 113
- ↑ Kolosova N. M. Lobbyism and corruption // Journal of Russian Law. - 2014. - No. 2 (206). - S. 59
- ↑ Orlov K. A., Agapov I. O. Theoretical and legal analysis of the conceptual and categorical concept of “lobbyism” // Bulletin of the Ural Law Institute of the Ministry of Internal Affairs of Russia. - 2014. - No. 4. - S. 16 - 17
- ↑ Human Rights in the United States of America - 2014. - New York: Institute for Democracy and Cooperation, B.G. - S. 55. Access mode: http://argument.ru/images/reports/19.pdf
- ↑ Orlov K. A., Agapov I. O. Theoretical and legal analysis of the conceptual and categorical concept of “lobbyism” // Bulletin of the Ural Law Institute of the Ministry of Internal Affairs of Russia. - 2014. - No. 4. - S. 17 - 18
- ↑ Lobbying in the USA. How lobbying is carried out in the USA and what can be borrowed for Russia. - M .: ISEPI, 2013. - P. 13. Access mode: http://www.politanalitika.ru/upload/iblock/5f4/5f4353e989c6fe783a3e0d846d73c6f4.pdf Archived October 18, 2016 on the Wayback Machine
- ↑ Orlov K. A., Agapov I. O. Theoretical and legal analysis of the conceptual and categorical concept of “lobbyism” // Bulletin of the Ural Law Institute of the Ministry of Internal Affairs of Russia. - 2014. - No. 4. - P. 18
- ↑ 1 2 Tolstoy P.A. GR. Lobbyism workshop in Russia. - M .: Alpina Business Books, 2007. - S. 28
- ↑ Pavroz A.V. Principles and alternatives of legal regulation of lobbyism // Political Expertise: POLITEX. - 2014. - T. 10. - No. 4. - S. 183
- ↑ Dospan S. O. Lobbyism as a multidimensional phenomenon of the socio-political system // Bulletin of the Volga Institute of Management. - 2013. - No. 3 (36). - S. 115-116
- ↑ Pavroz A.V. Information campaigns in modern lobbyism // Bulletin of Perm University. Series: Political Science. - 2014. - No. 2. - P. 66
- ↑ Akimov N.P., Gimazova Yu.V. Problems and trends in the development of lobbying technologies in Russia // Nauka-rastudent.ru. - 2015. - No. 10 (22). Access Mode: http://nauka-rastudent.ru/22/2938/
- ↑ Tolstoy P. A. Interests of political stakeholders and lobbying influence: correlation of categories // Historical, philosophical, political and legal sciences, cultural studies and art history. Questions of theory and practice. - 2012. - No. 9-2. - S. 174-175
- ↑ Tolstoy P. A. Lobbyism as an information // Historical, philosophical, political and legal sciences, cultural studies and art history. Questions of theory and practice. - 2012. - No. 7-2. - S. 168
- ↑ Rudenkova D. E. Lobbyism in the European Union: Political Aspects of Regulation. The dissertation for the degree of candidate of political sciences. - M., 2016. - S. 117. Access mode: http://www.imemo.ru/files/File/ru/dis/2016_001_Rudenkova_DIS.pdf
- ↑ Rudenkova D. E. Lobbyism in the institutions of the European Union // International processes. - 2015. - T. 13. - No. 1. - P. 75, 77. Access mode: http://www.intertrends.ru/fortieth/Rudenkova.pdf
- ↑ Lobbying in the USA. How lobbying is carried out in the USA and what can be borrowed for Russia. - M .: ISEPI, 2013. - P. 9, 16. Access mode: http://www.politanalitika.ru/upload/iblock/5f4/5f4353e989c6fe783a3e0d846d73c6f4.pdf Archived October 18, 2016 on the Wayback Machine
- ↑ Subochev V.V. Lobbyism in Russia: nature, specifics, problems of legal regulation // Law and Management. XXI Century. - 2014. - No. 2. - S. 32 - 33
- ↑ Subochev V.V. Lobbyism in Russia: nature, specifics, problems of legal regulation // Law and Management. XXI Century. - 2014. - No. 2. - S. 33
- ↑ Pavroz A.V. Institute of lobbyism in modern democratic societies // Political Expertise: POLITEX. - 2014. - T. 10. - No. 3. - S. 163-165
- ↑ Bachelor’s training profiles in Political Science .
- ↑ GR and lobbying activities in business and NPOs . mba.mgimo.ru. Date accessed August 20, 2018.
- ↑ GR: theory and practice. St. Petersburg: Publishing House St. Petersburg University, 2013.180 p. .
- ↑ Morgunova A.I. 2004.02.012 Zyablyuk N.G. Lobbyism and the judicial system of the USA / Institute of USA and Canada RAS. - M., 2002 .-- 61 p. // Social and human sciences. Domestic and foreign literature. Series 4: State and Law. Abstract journal. - 2004 .-- S. 48.
- ↑ Morgunova A.I. 2004.02.012 Zyablyuk N.G. Lobbyism and the judicial system of the USA / Institute of USA and Canada RAS. - M., 2002 .-- 61 p. // Social and human sciences. Domestic and foreign literature. Series 4: State and Law. Abstract journal. - 2004 .-- S. 50 - 51.
- ↑ Morgunova A.I. 2004.02.012 Zyablyuk N.G. Lobbyism and the judicial system of the USA / Institute of USA and Canada RAS. - M., 2002 .-- 61 p. // Social and human sciences. Domestic and foreign literature. Series 4: State and Law. Abstract journal. - 2004 .-- S. 49.
- ↑ 1 2 3 Blokhin P. D. On controversial issues in the understanding of the institution of amicus curiae and its possible appearance in the Russian constitutional proceedings // Comparative Constitutional Review. - 2015. - No. 1.
- ↑ Shapkin I. N. Lobbyist unions of Russian business: types, organizational principles and basic forms of activity (second half of the XIX - early XX centuries // Historical and economic studies. - 2015. - V. 16. - No. 3. - P. 565
- ↑ Shapkin I. N. Lobbyist unions of Russian business: types, organizational principles and main forms of activity (second half of the XIX - early XX centuries // Historical and economic studies. - 2015. - V. 16. - No. 3. - P. 571
- ↑ Shapkin I. N. Lobbyist unions of Russian business: types, organizational principles and main forms of activity (second half of the XIX - early XX centuries // Historical and economic studies. - 2015. - V. 16. - No. 3. - P. 571 —572
- ↑ 1 2 Kurgaeva Zh. Yu., Khalilova T.V. Industry and corporate lobbyism in the activities of enterprises for the extraction and processing of hydrocarbons // Bulletin of Kazan Technological University. - 2013. - T. 16. - No. 14. - S. 274
- ↑ Prikhodko S. Russian lobbyism: the difficult search for a civilized model / Rossiyskaya Gazeta - http://www.rg.ru/anons/arc_2000/0516/2.htm
- ↑ Baykov A., Sushentsov A. Country features of lobbyism in the USA and Japan // International processes. - T. 8. - 2010 - No. 2 (23) (unavailable link) . Date of treatment December 2, 2013. Archived December 3, 2013.
- ↑ 1 2 Feldman P. Ya. Does Russia need a law on lobbyism? // Power. - 2014. - No. 2. - S. 119-120
- ↑ Feldman P. Ya. Politics of the Coordination of Interests in Italy and Russia: Comparative Analysis // Bulletin of the BIST (Bashkir Institute of Social Technologies). - 2016. - No. 3 (32). - S. 20
- ↑ 1 2 3 Chashchin B.D. Lobbying and special interest groups // Bulletin of Moscow State Linguistic University. Series: Social Sciences. - 2012. - No. 25 (658). - S. 271
- ↑ Chebykin I.V. Theoretical foundations of lobbyism as a political and legal phenomenon // Bulletin of Ivanovo State University. Series: Natural, social sciences. - 2011. - No. 1. - P. 50
- ↑ 1 2 Feldman P. Ya. Image of lobbying activity in modern Russia: problems of information support // Labor and social relations. - 2014. - No. 8. - P. 81
- ↑ 1 2 Kolosova N. M. Lobbyism and corruption // Journal of Russian Law. - 2014. - No. 2 (206). - S. 53
- ↑ Subochev V.V. Lobbyism in Russia: nature, specifics, problems of legal regulation // Law and Management. XXI Century. - 2014. - No. 2. - S. 35
- ↑ Spector E.I. Features and prospects of legal regulation of lobbyism in Russia // Journal of Russian Law. - 2016. - No. 11 (239). - S. 15 - 16
- ↑ Stankevich L. T. Lobbyism - GR technology in modern society // Scientific works of the North-West Institute of Management. - 2012. - T. 3. - No. 1. - S. 413-415
- ↑ 1 2 3 Shapkin I.N., Lapteva E.V. Legislative activity of banking associations of the Russian Federation and the problem of lobbyism // Actual problems of Russian law. - 2014. - No. 9. - S. 1926
- ↑ Shapkin I.N., Lapteva E.V. Legislative activity of banking associations of the Russian Federation and the problem of lobbyism // Actual problems of Russian law. - 2014. - No. 9. - S. 1927-1928
- ↑ 1 2 3 Galstyan A. S. The Armenian lobby in the USA: formation and main lines of activity (1915–2014). The dissertation for the degree of candidate of historical sciences. - Tomsk, 2015. - P. 39. Access mode: http://www.tsu.ru/science/disadvice/announcement_of_the_dissertations_in_the_tsu.php
- ↑ Galstyan A.S. The Armenian lobby in the USA: formation and main lines of activity (1915–2014). The dissertation for the degree of candidate of historical sciences. - Tomsk, 2015. - P. 34. Access mode: http://www.tsu.ru/science/disadvice/announcement_of_the_dissertations_in_the_tsu.php
- ↑ Galstyan A.S. The Armenian lobby in the USA: formation and main lines of activity (1915–2014). The dissertation for the degree of candidate of historical sciences. - Tomsk, 2015. - P. 35. Access mode: http://www.tsu.ru/science/disadvice/announcement_of_the_dissertations_in_the_tsu.php
- ↑ 1 2 3 Galstyan A. S. The Armenian lobby in the USA: formation and main lines of activity (1915–2014). The dissertation for the degree of candidate of historical sciences. - Tomsk, 2015. - P. 37. Access mode: http://www.tsu.ru/science/disadvice/announcement_of_the_dissertations_in_the_tsu.php
- ↑ Galstyan A.S. The Armenian lobby in the USA: formation and main lines of activity (1915–2014). The dissertation for the degree of candidate of historical sciences. - Tomsk, 2015. - P. 37 - 38. Access mode: http://www.tsu.ru/science/disadvice/announcement_of_the_dissertations_in_the_tsu.php
- ↑ 1 2 3 Galstyan A. S. The Armenian lobby in the USA: formation and main lines of activity (1915–2014). The dissertation for the degree of candidate of historical sciences. - Tomsk, 2015. - P. 38. Access mode: http://www.tsu.ru/science/disadvice/announcement_of_the_dissertations_in_the_tsu.php
- ↑ Human Rights in the United States of America - 2014. - New York: Institute for Democracy and Cooperation, B.G. - S. 56. Access mode: http://argument.ru/images/reports/19.pdf
- ↑ Human Rights in the United States of America - 2014. - New York: Institute for Democracy and Cooperation, B.G. - S. 63. Access mode: http://argument.ru/images/reports/19.pdf
- ↑ Galstyan A.S. The Armenian lobby in the USA: formation and main lines of activity (1915–2014). The dissertation for the degree of candidate of historical sciences. - Tomsk, 2015. - P. 40. Access mode: http://www.tsu.ru/science/disadvice/announcement_of_the_dissertations_in_the_tsu.php
- ↑ Counted by: Galstyan A.S. Armenian lobby in the USA: formation and main lines of activity (1915–2014). The dissertation for the degree of candidate of historical sciences. - Tomsk, 2015. - P. 110, 251. Access mode: http://www.tsu.ru/science/disadvice/announcement_of_the_dissertations_in_the_tsu.php
- ↑ Kanevsky P.S. National models of lobbyism: types and mechanisms of functioning // Bulletin of Moscow University. Series 18: Sociology and Political Science. - 2013. - No. 3. - P. 130—131
- ↑ Kanevsky P.S. National models of lobbyism: types and mechanisms of functioning // Bulletin of Moscow University. Series 18: Sociology and Political Science. - 2013. - No. 3. - S. 131
- ↑ Kremyanskaya E. A. Legal aspects of lobbying regulation in the United States of America and Canada // Vestnik MGIMO University. - 2014. - No. 2 (35). - S. 164-165
- ↑ Kremyanskaya E. A. Legal aspects of lobbying regulation in the United States of America and Canada // Vestnik MGIMO University. - 2014. - No. 2 (35). - S. 165
- ↑ Kremyanskaya E. A. Legal aspects of lobbying regulation in the United States of America and Canada // Vestnik MGIMO University. - 2014. - No. 2 (35). - S. 166
- ↑ Kremyanskaya E. A. Legal aspects of lobbying regulation in the United States of America and Canada // Vestnik MGIMO University. - 2014. - No. 2 (35). - S. 166—167
- ↑ Vasilenko A. I. Legal regulation of lobbyism in Canada // Bulletin of Perm University. Jurisprudence. - 2014. - No. 2 (24). - S. 28
- ↑ Toshihiko S. Lobbyism and its regulation in Russia and Japan // Actual problems of modern Japan. - 2013. - No. 27. - S. 64 - 65
- ↑ 1 2 Shakel N.V. Lobbyism as a tool to combat corruption: foreign experience // Problems of strengthening law and order: science, practice, trends. - 2014. - No. 7. - S. 173
- ↑ Toshihiko S. Lobbyism and its regulation in Russia and Japan // Actual problems of modern Japan. - 2013. - No. 27. - S. 63 - 65
- ↑ Kanevsky P.S. National models of lobbyism: types and mechanisms of functioning // Bulletin of Moscow University. Series 18: Sociology and Political Science. - 2013. - No. 3. - P. 129, 135-136
- ↑ Feldman P. Ya. Politics of the Coordination of Interests in Italy and Russia: Comparative Analysis // Bulletin of the BIST (Bashkir Institute of Social Technologies). - 2016. - No. 3 (32). - S. 19 - 20
- ↑ Menshenina N.N., Panteleeva M.V. Lobbyism: a course of lectures. - Yekaterinburg: Publishing House of the Ural Federal University, 2016. - P. 94. Access mode: http://elar.urfu.ru/bitstream/10995/43629/1/978-5-7996-1806-3_2016. pdf
- ↑ 1 2 3 Menshenina N.N., Panteleeva M.V. Lobbyism: a course of lectures. - Yekaterinburg: Publishing House of the Ural Federal University, 2016. - P. 95. Access mode: http://elar.urfu.ru/bitstream/10995/43629/1/978-5-7996-1806-3_2016. pdf
- ↑ Rudenkova D. E. Lobbyism in the European Union: Political Aspects of Regulation. The dissertation for the degree of candidate of political sciences. - M., 2016. - P. 149. Access mode: http://www.imemo.ru/files/File/ru/dis/2016_001_Rudenkova_DIS.pdf
- ↑ Rudenkova D. E. Lobbyism in the European Union: Political Aspects of Regulation. The dissertation for the degree of candidate of political sciences. - M., 2016. - P. 148—149, 157. Access mode: http://www.imemo.ru/files/File/ru/dis/2016_001_Rudenkova_DIS.pdf
- ↑ Do lobbyists need to be legalized in Kazakhstan? .
- ↑ Lobbying interests in the structures of Kazakhstan .
Links
- «В России может появиться закон о лоббизме»
- Майкл Бернстам Музыку в США заказывают лоббисты / BBC Russian, 30 октября 2008
- Интерактивное сообщество для профессионалов в сфере Government Relations
- База данных по лоббизму в США
- Дембицкий С. Г. Институт лоббирования в системе функционального представительства групп экономических интересов / Вестник МГОУ серия «Экономика» № 4, 2010
- Байков А., Сушенцов А. Страновые особенности лоббизма в США и Японии / Журнал «Международные процессы». Том 8. Номер 2(23). Май-август 2010
- Приходько С. Российский лоббизм: трудные поиски цивилизованной модели / «Российская газета»
Literature
- Формирование системы цивилизованного лоббизма в России: GR и проблемы эффективности взаимодействия общества и власти / Под ред. В. И. Быкова, Л. Н. Галенской , Л. В. Сморгунова. — СПб.: СКФ «Россия-Нева», 2006.
- GR communication with the state. theory, practice and mechanisms of interaction between business and civil society with the state. Textbook / Ed. L.V. Smorgunova and L.N. Timofeeva. - M.: Russian Political Encyclopedia (ROSSPEN), 2012. - 407 p. ISBN 978-5-8243-1533-2
- Lobbyism: theory and practice / P. Ya. Feldman. - M .: Hot line - Telecom, 2015 .-- 120 p .: ill. - Series “Information Wars and Color Revolutions” ISBN 978-5-9912-0521-4